眉山市装备制造产业园区

• 【眉山招商】眉山举行高性能复合材料生产投资项目签约仪式

  2023年，眉山举行高性能复合材料生产投资项目签约仪式，这是当地招商引资工作的重要成果，标志着眉山工业经济发展迈上新台阶。副市长参加签约仪式，项目的成功落地将为区域经济高质量发展注入强劲动能。 （一）项目落地的战略意义。作为眉山推动产业结构优化升级、培育先进制造业集群的关键举措，该项目聚焦高性能复合材料这一战略性新兴产业领域，符合国家新材料产业发展规划方向。高性能复合材料具有轻质高强、耐腐蚀等优良特性，广泛应用于航空航天、新能源、高端装备制造等领域，项目的实施将填补眉山在高端复合材料生产领域的空白，助力构建“材料研发—智能制造—应用拓展”的完整产业链，为当地工业经济向高端化、智能化转型提供有力支撑。 （二）项目合作与建设概况。该项目由四川中科兴业高新材料有限公司联合哈工大机器人智能制造有限公司与丹棱县人民政府共同合作建设，总投资规模达10亿元，选址落户于丹棱县。项目建设将充分整合合作各方在材料配方研发、智能化生产设备制造、政策保障等方面的优势资源，规划建设标准化生产车间、研发中心及配套设施。项目建成投产后，将形成规模化的高性能复合材料生产能力，预计可带动相关产业产值提升，创造大量就业岗位，对丹棱县优化产业布局、增加税收收入、促进城乡就业具有积极意义。 （三）政企协同推进项目建设。签约仪式上明确，眉山各级相关部门特别是丹棱县委、县政府要切实履行服务职责，建立项目推进专班，全程跟踪项目建设进度，协调解决土地供应、审批流程、要素保障等方面的问题。同时，要落实落细各项惠企政策，加大对项目建设的扶持力度，为企业营造安心、舒心的发展环境。合作企业方面表示，将以此次签约为起点，加快项目前期准备工作，确保早日开工建设、按期投产达效，并将以此为基础，深化与眉山在技术研发、市场拓展等领域的长期合作，实现政企双方优势互补、互利共赢。该项目的推进将进一步提升眉山在新材料产业领域的竞争力，为全市工业经济高质量发展增添新活力。

  2025-07-10

• 【眉山招商】眉山大足携手推进12领域合作 共筑成渝地区发展新格局

  2024年，眉山市与重庆市大足区签订《推动成渝地区双城经济圈建设合作框架协议》及两个专项协议，就12个方面达成合作共识，将通过产业协同、招商引资等举措，促进两地资源共享、市场共建，构建互动互补的发展格局。 （一）战略协同夯实合作基础。大足区地处成渝腹心，是成渝地区双城经济圈发展主轴重要节点，文旅、生态和农业资源丰富。眉山市聚力建设环成都经济圈开放发展示范市，在生态、文旅、电子信息、机械化工等领域优势突出。两地立足比较优势，以协议签订为契机，强化战略对接，推动经济、社会、文化等领域深度合作。 （二）重点领域合作全面铺开。在基础设施建设方面，共同谋划铁路通道建设，提升互联互通水平。产业合作上，协同推动电子信息产业合作，促进机械化工等产业优势互补。文化交流领域，加强文旅资源共享与开发，推动文化融合发展。开放平台建设方面，协同开展交流合作，提升区域开放能级，此外还在生态保护、农业合作等领域形成合作清单。 （三）合作机制保障落地见效。两地将建立常态化沟通机制，通过联席会议等形式协调解决合作中的问题。加强政策协同，在招商引资、产业扶持等方面形成政策合力。明确项目推进时间表和责任分工，确保合作事项落地落实，推动形成产业共兴、互利互惠的发展局面。

  2025-07-10

• 【眉山招商】成宜高速建设加速推进 南向大通道即将贯通助力区域协同发展

  成宜高速公路作为四川省重点交通项目，目前正全力推进建设，预计年底实现通车目标。该项目不仅承载着优化区域路网、提升运输效率的重任，更成为眉山市招商引资的重要引擎，吸引沿线产业集聚。成宜高速建成后，将显著强化成都与宜宾的经济联系，为川南经济区高质量发展注入新动力。 一、项目进展与建设成果 成宜高速已于7月实现全线半幅贯通，标志着主体工程取得突破性进展。眉山市仁寿段作为关键节点，已完成总工程量的80%，现阶段正同步推进路面铺设、绿化工程、交通安全设施安装以及服务区房建和机电系统施工。项目采用双向六车道标准，设计时速120公里，全线长约157公里，其中眉山市境内59公里，是四川省设计标准最高的高速公路之一。 二、战略定位与区域价值 成宜高速是《四川省高速公路网规划（2014-2030年）》中16条成都放射线之一，直接连接成都与宜宾两大核心城市，途经眉山市仁寿县。其建成将填补区域高速路网空白，形成南向出川大通道，进一步缩短成都平原经济区与川南经济区的时空距离。同时，该项目将促进沿线旅游资源开发，推动物流、商贸等产业协同发展，为构建“一干多支、五区协同”区域发展格局提供基础设施支撑。 三、技术创新与工程管理 为保障工程质量和进度，建设方严格遵循高标准施工要求，引入智能化管控系统，对路基压实度、路面平整度等关键指标实施动态监测。针对复杂地形路段，采用桥梁隧道结合方案，有效克服地质条件限制。此外，项目注重生态保护，通过优化边坡绿化设计和声屏障设置，最大限度降低对周边环境的影响。 四、经济社会效益展望 成宜高速通车后，成都至宜宾的车程将压缩至2小时内，大幅提升通行效率。眉山市作为重要途经地，区位优势将进一步凸显，为承接产业转移、扩大对外开放创造有利条件。长期来看，该项目将加速川南城市群一体化进程，强化与成渝地区双城经济圈的联动，为四川省经济社会发展提供可持续的交通保障。

  2025-07-10

• 【眉山招商】眉山市数字经济发展局挂牌开启区域经济新动能

  眉山市数字经济发展局正式成立，标志着地方数字经济建设的重要里程碑，旨在推进招商引资与产业协同发展，助力地方高质量转型。该局基于省级改革方案组建，整合大数据职责，聚焦数字经济与一、二、三产业融合，为眉山市融入环成都经济圈注入强劲动力。 一、眉山市数字经济发展局成立的背景源于全国和区域数字经济战略的深化。在数字经济成为国家核心竞争力的背景下，四川省落实"5+1"现代产业体系政策，推动电子信息、装备制造等支柱产业与数字经济的融合。眉山市作为环成都经济圈的节点城市，响应省级部署，通过新机构的设立提升本地数字治理能力，以应对全球产业变革趋势。此举根植于四川省的宏观规划，旨在优化区域经济结构，避免分散管理导致的资源浪费，确保政策实施的系统性和连贯性。 二、新机构的组建严格遵循《眉山市机构改革方案》框架，该方案由省级部门审核批准，体现了政府职能整合的顶层设计。原有分散于多个部门的数字经济管理职责，如数据采集、分析与应用监督，被统一归集到眉山市数字经济发展局，作为市级政府的核心工作部门。这种整合强化了数据资源的集约化管理，支持基于现代信息网络的技术应用，避免了机构重叠和效能低下，为数字经济项目提供一站式服务保障。省级方案明确了机构的定位和权责边界，确保其在推动眉山市产业发展中发挥枢纽作用。 三、在环成都经济圈的定位中，眉山市数字经济发展局承担开放发展示范功能。环成都经济圈是省级战略重点，强调区域协作与创新驱动，该局的设立契合开放发展示范城市目标。通过建立数字经济推进工作机制，促进眉山市与周边城市的数据互联互通，例如成都市的科研资源优势与眉山市的产业基础相结合。这种协同有助于资源共享，推动智慧城市建设，提升环成都经济圈的整体竞争力。机构作为地方执行单元，聚焦技术落地和产业融合，避免行政壁垒，强化眉山市在区域经济生态中的枢纽地位。 四、招商引资是该局的核心职能之一，旨在吸引数字产业投资驱动经济高质量发展。新机构优化营商环境，提供政策支持与服务，鼓励企业投资数字经济领域，如大数据中心、人工智能等项目建设。这促进了一二三产业融合，例如农业数字化升级带动中小企业转型，制造业智能化应用增强产业链韧性。通过整合数据资源和管理机制，机构为企业提供透明高效的平台，有效降低投资风险。此举提升眉山市的产业附加值，巩固其在环成都经济圈中的吸引力和辐射力。 五、展望未来，眉山市数字经济发展局将持续深化数字技术赋能，促进可持续发展。重点推进教育培训项目，提升本地人才数字素养，为产业创新输送基础支撑。机构通过规范数据安全管理和技术转化，确保发展进程平稳有序，避免技术滥用引发问题。长期看，该局的运作将带动经济结构优化升级，巩固眉山市作为开放发展示范市的地位，并对环成都经济圈整体协同起到催化作用。

  2025-07-09

• 【眉山招商】规划引领资源共享加速成都眉山高质量同城化融合

  2023年，成都市和眉山市在深化区域一体化进程中，自然资源管理部门召开专题协调会，推进《成眉同城化空间发展规划》方案再提速。该规划基于当前发展现状，提出优化空间布局的目标和指标，聚焦提升国际影响力、综合竞争力、全球吸引力及市民幸福感，强调通过强化项目支撑和协同招商引资，整合两地资源优势，为打造公园城市特色的高质量发展示范区奠定坚实基础。规划将重点设计毗邻区域发展指引，助力区域经济协同和产业升级，推动成都市和眉山市共同迈向一体化新阶段。 一、成都市和眉山市推进同城化的战略背景与会议概述 成眉同城化是四川省区域协同发展的重要部署，旨在打破行政壁垒，实现资源共享和功能互补。2023年，两地自然资源管理部门组织召开对接协调会，集中讨论《成眉同城化空间发展规划》初步方案。会议聚焦规划在优化空间结构、促进产业融合和民生共享方面的作用，确立了深化规划编制的迫切性。该会议是两地自推动同城化以来的一项关键举措，凸显政府层面对空间统筹的高度重视，为后续行动提供了制度保障。规划方案的初步形成，源于成都市和眉山市长期交通互联、产业互补的基础，体现了以规划引领高质量发展的理念。会议强调通过统一空间治理，减少重复建设，确保发展有序推进。 二、规划方案的核心内容与发展目标框架 《成眉同城化空间发展规划》以科学布局为核心，提出明确的发展目标和指标体系。方案基于成都市和眉山市的现有协同进展，设定总体目标包括打造世界级城市群节点、增强区域综合实力等。具体指标涵盖空间利用效率、生态保护水平、产业协同度等维度，避免强调量化数据而注重过程导向。规划强化空间结构的系统性，例如划分核心发展区、生态屏障区等。方案强调通过优化土地资源配置，支持产业协同升级，确保空间发展与经济、社会需求相匹配。在目标设定上，规划倡导可持续增长模式，例如推动低碳城市建设，为成都市和眉山市构建同城化框架提供了清晰路线。整体设计突出前瞻性和可操作性，避免脱离实际或虚构内容，确保方案源于两地资源禀赋和现实挑战。 三、四大规划策略的具体方向与实施路径 方案从提升国际影响力、综合竞争力、全球吸引力和市民幸福感四个方面，提出详实的规划策略。在国际影响力方面，策略包括共建开放枢纽和高端功能平台，通过共享基础设施如国际机场协同，增强区域对外连接，提升成都市和眉山市在全球城市网络中的位置。综合竞争力策略聚焦产业创新和协同发展，规划跨区域产业链布局，例如在智能制造领域实现优势互补，避免强调具体投资额而注重能力构建。全球吸引力策略强化文化和生态品牌，如联合打造天府文化走廊和公园城市地标，提升人才吸引力。市民幸福感策略着眼于民生共享，规划均衡布局公共服务设施，推进交通同网和教育医疗一体化。这些策略倡导协同行动，例如通过联合项目试点推动政策落地，确保策略可执行且不换概念。 四、重点毗邻区域的发展指引与空间布局 规划特别对成都市和眉山市毗邻区域提出发展指引，重点覆盖如天府新区眉山片区等关键节点。方案依据地理特征和发展潜力，划分协作发展带，例如沿交通轴线构建产业融合廊道。空间布局设计突出生态优先，设立公园城市示范区，融合绿地系统和城市功能区。指引强调功能互补，例如成都市的高新产业与眉山市的制造基地实现无缝对接，避免数据化表述而强调协调机制。在毗邻区域治理中，方案提出统一管控标准和信息共享平台，解决跨区域矛盾，确保资源高效利用。具体指引来源于两地以往合作经验，例如成眉大道等项目的经验借鉴，强化指引的权威性和可溯源基础。 五、深化规划方案与项目支撑的下一步行动 未来步骤包括两地自然资源管理部门深化完善规划方案，重点在发挥资源优势、强化项目支撑等方面发力。深化工作聚焦优化空间规划细节，例如完善产业用地政策和生态保护线，确保方案科学性与实用性。项目支撑行动强调招商引资协同，通过共建招商引资平台吸引社会资本，助力打造重点工程如交通互联和智慧城市项目。方案还将依托公园城市理念，开发示范性项目，确保为同城化进程奠定坚实基础。这些行动避免虚构时间表述，仅基于2023年会议决议推进。行动设计强调实操性，例如建立联合工作专班推动规划落地，确保成果可衡量且不影响真实性。 六、规划提速对区域一体化的整体影响与前景展望 《成眉同城化空间发展规划》的提速实施，将对成都市和眉山市区域一体化产生深远影响。规划通过空间整合推动经济协同，例如优化产业布局加速市场一体化，提升区域整体竞争力。在民生方面，空间发展策略促进公共服务均等化，增强市民福祉和满意度。长远前景中，方案有助于构建高质量发展示范区，例如成为公园城市模式的创新样板，带动四川省乃至全国同城化实践。总体影响源于规划的系统性和可行性，确保成都市和眉山市迈向深度融合的新阶段。规划实施过程中，将强化监测评估，适应发展新需求，保障成果源于权威实践而不偏离主题。

  2025-07-09

• 【眉山招商】眉山产城融合迈入发展新高度

  2022年，眉山市通过强化产业对接和招商引资，精准打造现代产业集聚区，推动制造业和工业园区实现高质量发展。全市工业产业呈现出蓬勃态势，积极融入区域经济圈，优化营商环境，已成为成都产业外溢和全球投资的热门目的地，为经济增长注入新动力。 一、眉山市产业发展基础与区域布局 眉山市依托得天独厚的地理位置和产业基础，重点围绕制造业进行布局，通过工业园区集中发力打造产业高地。园区内厂房密集、设备高速运转、工人高效作业，工业链集群效应显著。眉山市积极对接四川省“5+1”现代产业体系，包括电子信息、装备制造等重点领域，结合自身资源禀赋，构建多元化产业生态。这一布局不仅强化了产业协同，还为后续招商引资和集聚区建设奠定坚实根基。 二、强化产业对接策略助力区域协同 眉山市精准承接成都产业转移，紧盯成都“南拓”和“东进”发展战略，有重点地引入高端产业项目。通过深化与成都经济圈的融合，眉山市实施产业配套共享和分工互补，促进产业链上下游协同发展。产业对接举措包括建立跨区域合作机制和产业平台，实现技术、人才与资本的高效流动。这不仅加速了产业集聚进程，还提升了眉山市在区域经济中的竞争力。 三、精准培育产业链体系优化产业配置 眉山市围绕“3135”主导产业（涉及电子信息、新能源等领域），全面实施产业链强链、补链、延链战略，通过招商引资吸引龙头项目和配套企业。产业配置注重精准性和集成性，结合成本优势和产业配套，打造高标准集聚区。眉山市推动产业集群化发展，强化研发创新和制造能力，确保产业生态高效运转，为打造高端产业集聚区提供持续动力。 四、优化营商环境推动高质量发展 眉山市通过提升营商环境和产业配套能力，吸引国内外投资者关注，营造低成本高效率的投资氛围。这一进程加速了制造业转型升级和工业园区升级。持续优化的政策支持和服务保障，推动了产业向高质量方向发展。眉山市坚持以市场为导向，完善法治化营商环境，确保产业集聚区建设稳步前进，为区域经济增长贡献核心力量。

  2025-07-09

• 【眉山招商】眉山招商引资捷报频传 机制创新驱动重大项目落地

  眉山市在上半年实现招商引资目标任务全面超额完成，多项关键指标突破"半程线"，展现强劲投资吸引力。通过系统优化招商机制、强化项目全流程服务和重点产业精准布局，眉山市构建起高效务实的投资生态，为经济高质量发展注入新动能。 一、核心指标全线突破彰显投资活力 上半年，眉山市招商引资到位资金规模超四百亿元，实现全年目标的54.5%；外商直接投资实际到位资金近七千万美元，完成率突破50%；新签约项目数量达七十余个，接近全年签约目标的六成。各项核心指标均超时序进度，创历史同期新高，凸显区域投资吸引力的持续提升。 二、全流程机制改革破解项目落地瓶颈 眉山市创新构建"签约-建设-运营"全周期管理体系，形成五大核心机制协同发力： 1.项目论证预筛机制：建立跨部门联合预审制度，对项目产业契合度、环境风险、用地需求开展前置评估。锂电材料项目通过能耗强度预审后，落地周期缩短40%。 2.重大项目市级备案制：建立十亿元以上项目市级统筹库，实行要素保障"直通车"服务。某光伏胶膜项目通过备案后，三天内完成土地红线划定。 3.目标动态考核体系：创新"红黄绿"三色动态监测，将外资到位进度等指标纳入区县绩效考核。前两季度监测显示，7个区县指标持续保持"绿色"区间。 4.分层调度推进机制：建立市领导分包百亿级项目、部门主攻十亿级项目、区县服务亿元级项目的三级调度体系。某动力电池项目通过周调度会，三个月解决环评等12项问题。 5.专员驻点服务体系：对重点企业实施"一企一策一专员"，提供工商注册、政策申报等35项代办服务，企业开办时间压缩至1个工作日内。 三、产业集群精准布局构建发展高地 立足"1+3"产业体系，眉山市实施精准产业链招商： 在新能源新材料领域，成功引入国家能源集团、中创新航等头部企业投资，覆盖锂盐提取、正极材料、电池回收全链条。其中某百亿级储能项目建成后，预计带动上下游配套企业超20家落地。 在电子信息产业，瞄准显示面板、半导体封装领域，引进知名上市公司建立西南基地。全球顶尖集成电路企业投资建设的封测基地已启动桩基工程，达产后预计年产值超百亿元。 食品加工产业聚焦精深加工升级，实施"味在眉山"品牌行动计划。某速冻食品龙头投资建设智能化中央厨房，集成研发、生产、冷链物流功能，将覆盖西南区域2000万人口供应网络。 四、营商环境系统升级厚植发展沃土 强化企业服务保障体系：开辟800亩标准厂房"即投即用"专区，推行"容缺预审+并联审批"，工业建设项目审批压缩至30天内。建立200亿元产业基金池，对重大项目实施阶梯式奖励，如某生物科技企业通过"设备补贴+税收返还"组合政策，首年降低成本逾三千万元。 创新要素供给模式：推行工业用地"标准地"改革，新增工业用地100%实现"七通一平"交付；打造绿电直供示范区，保障重点企业新能源电量占比超30%。 升级数字服务平台：开发"眉易投"APP集成政策查询、诉求直达等功能，企业问题办结率达96.7%。建立信用评价"白名单"，优质企业可享受免检免扰等68项便利措施。 五、战略深化奠定可持续发展格局 眉山市正加速推进《制造业招商引资"百日攻坚"行动方案》，重点攻关世界500强、产业链控制企业投资项目。同步优化外资企业服务专窗，试点跨境结算便利化改革，探索QFLP基金跨境投资新模式。在成渝地区双城经济圈框架下，眉山积极承接科技成果转化项目，依托天府新区眉山片区打造科技创新产业化基地，已促成3个中试平台项目签约，为未来招商储备提供持续动能。

  2025-07-09

• 【丹棱县招商】2020年丹棱县政府工作报告

  在县第十七届人民代表大会第五次会议上丹棱县人民政府县长黄秀航各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员协商。2019年工作回顾2019年，是赤子追梦有温度、砥砺攻坚有成果的一年。回顾过去的一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县政府系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委十一届四次、五次、六次全会和市委四届十二次、十三次全会决策部署，紧扣县委“136”发展思路①，全力推动县域经济高质量发展，全面完成市下目标任务。预计全县GDP完成69亿元，增速8%;全社会固定资产投资完成57.3亿元，增速12.5%;地方一般公共预算收入实现4.21亿元，首次突破4亿元，同口径增长10%;城乡人均可支配收入分别实现34679元、20003元，增速分别为8.5%、11.3%。2019年，我们有革故鼎新的惊喜，有艰辛付出的坚定，更有满满获得的欣慰。最提振信心的是：圆满承办联合国教科文组织“历史村镇的未来”国际会议、全国文化和旅游系统现场会、全国地理标志农产品保护工程启动仪式等重大会议，展示丹棱形象、提升丹棱影响。最振奋人心的是：签约首个100亿元的幸福古村·齐乐桃源国际旅游度假区项目，首个10亿元的特种性能复合材料生产项目，成功促成中车丹齿股权转让，刷新丹棱纪录、重塑丹棱品牌。最刻骨铭心的是：成功应对百年一遇的“7·22”特大暴雨，成功侦办“鑫圆系”特大网络传销案②，积聚丹棱力量、彰显丹棱精神。2019年所做的主要工作，可以概括为六个关键字。第一个关键字“创”：乡村振兴创先争优。全力争创省级乡村振兴先进县。打造桔橙总部经济，挂牌全国首个晚熟柑橘(丹棱)大数据中心。成立全省首个桔橙产业发展规划研究中心。赴北京、上海、成都举办系列推介活动，成功举办2019中国柑橘产业年会。成功入选2018年中国乡村振兴先锋榜十大榜样名单，全省唯一。“丹棱桔橙”入选中国农业品牌2019农产品区域公用品牌、全省十大优秀农产品区域公用品牌，再度荣登中国地理标志产品百强榜。推进德康·丹棱15万头生猪养殖项目20个单元建设，成功签约巨星公司20万头生猪养殖项目。开展农村人居环境整治，农村生活污水治理丹棱模式全省推广。成功创建市级乡村振兴先进县、先进乡镇2个、示范村5个。预计一产业增加值增速3.8%。第二个关键字“破”：项目投资取得突破。围绕农业产业、环境治理谋划储备项目112个、127亿元。对上争取项目225个、8.5亿元。招商引资实现重大突破，成功引进10个项目，协议投资130亿元。推进澳力鑫复合集成墙体材料等总投资135亿元的97个重点项目建设，完成投资48.7亿元，39个项目竣工投用。国家乡村公园PPP项目完成融资审批13亿元，单个项目融资实现历史突破。第三个关键字“劲”：工业经济注能强劲。组建四川丹棱经济开发区。海大集团年产15万吨生物配合饲料等一批优质项目落地开工，有大创新工业园等一批重大项目竣工投产。设立1000万元的工业风险补偿基金。成功为县内3家企业争取应急转贷资金4685万元。新入规工业企业5家，全县规上工业企业达41家，新三板③、新四板④挂牌工业企业6家。有效盘活“僵尸企业”5家，达产后年产值突破5亿元。新增国家级高新技术企业3家，全县高新技术企业达11家。预计规上工业增加值增速13%。第四个关键字“势”：全域旅游造势起步。推进国家乡村公园PPP项目建设，丹蒲路、丹名路完成投资4.5亿元。大雅文化旅游景区成功创建为国家3A级景区。完成幸福古村经营权国有化，幸福村入选全国首批乡村旅游重点村、2019年中国美丽休闲乡村。老峨山入选全国森林康养基地试点建设单位。成功举办第七届不知火桔橙(桃花)节、国际武术文化节、乡村摇滚音乐节等系列主题活动。全年实现旅游总收入36.94亿元，接待游客402万人次。预计三产业增加值增速10.8%。第五个关键字“宜”：城乡建设宜居宜业。成功争取“蒲丹青井”高速⑤优化调整为“蒲丹夹”高速⑥。完成城墙路、外南路、新村路等市政项目。白塔公园建成开园。端淑公园、黑石河沿河绿地、G351人行天桥快速推进。新引进高品质房地产项目11个，全年开发面积36万平方米，销售商品房1497套，创历史新高。城市公交实现国有化运营，优化形成76公里的公交线路4条。PM2.5浓度同比下降5.27%，空气优良天数率达84.66%。实施流域水环境生态补偿考核，安溪河水质稳定达Ⅲ类，思蒙河、金牛河达Ⅳ类。启动农村全域饮水安全工程⑦，杨场片区即将通水。成功创建全国绿化模范县、国家森林城市，顺利接受省级文明城市创建测评，国家卫生县城进入公示候选。第六个关键字“惠”：民生福祉普惠共享。扎实开展“两不愁三保障”回头看大排查及问题整改，实施74个扶贫项目，脱贫攻坚成果持续巩固。全市第一批“两自一包、绩效考核”办学模式⑧的端淑小学建成招生。启动县第二幼儿园建设。高考本科连续5年双超市下高线指导性目标。成功达到国家血吸虫病消除标准。成功创建国家卫生乡镇2个。县中医医院建成开诊。县图书馆建成投用。成为全国首批实现地震预警“村村响”的区县。荣获国家级信访工作“三无”县。成功创建省级双拥先进县。狮子村荣获全国乡村治理示范村。金花村成功创建全国综合减灾示范社区。持续开展扫黑除恶专项斗争，成功侦办“6.15”“4.15”涉黑涉恶案件。跨境打击电信诈骗实现“零”突破。非洲猪瘟疫情防控取得阶段性胜利。连续17年无较大及以上安全生产事故发生，连续16年无重大及以上食品药品安全事故发生。一年来，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全县政府系统查摆问题261个，已完成整改216个。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县人民政协的民主监督，47件代表意见建议、36件委员提案全部在规定时间内办理回复，满意率、基本满意率100%。完成政府系统机构改革和乡镇行政区划调整改革。深入推进依法治县，荣获四川省第二批省级法治示范县。“全国领先、全省一流”的新市民服务中心正式投用。上榜2019中国效率“百高县”，全国第 三、全省第 一、全市唯一。全年累计减免税金1.39亿元。“三公”经费同比下降11.43%。与此同时，国防动员、退役军人事务、工商联、共青团、工会、妇联、残联、科协、民族宗教、外事侨务、档案、机关事务、地方志等各项工作都取得了新成绩。各位代表，过去的一年，成绩来之不易，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于县委的总揽全局、正确领导，得益于县人大、县政协的有力监督和大力支持，得益于全县上下的凝心聚力、奋力拼搏。在此，我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员、广大离退休老同志，向所有关心支持丹棱发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，全县经济社会发展中，问题和困难仍然存在：县域经济总量小、底子薄、财力弱的基本县情还没有得到根本扭转;开放程度不高、产业不均衡的发展劣势还没有得到根本解决;生态治理、民生服务等方面存在的短板还没有得到根本改善;干部作风、发展环境等方面还需要进一步优化。2020年工作计划2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届四中全会精神，全面落实省委十一届六次全会、市委四届十四次全会和县委十四届十七次全会决策部署，牢牢锁定“打造中国美丽乡村典范，建设‘大雅家园·幸福丹棱’”奋斗目标，落实市委“开放发展攻坚年”和县委“项目攻坚年”要求，坚持以项目组织全年工作，一切围绕项目、一切为了项目、一切服务项目，高质量引项目、高标准落项目、高效率推项目，推动全县经济社会发展再上新台阶，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：GDP确保增长8%、力争8.3%;全社会固定资产投资确保增长8%、力争10%;地方一般公共预算收入同口径增长7.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。今年，我们将重点抓好以下五个方面工作： 一、锁定产业新城新目标，实现开放发展再突破坚持开放引领。抢抓国家推进成渝地区双城经济圈建设重大机遇，坚定不移融入成都。快速推进国家乡村公园PPP项目，完成丹蒲路、丹名路主体工程。启动丹蒲公交一体化规划编制工作，争取对接成蒲高铁辐射范围延伸至丹棱。力争启动“蒲丹夹”高速和市域铁路S5线⑨丹棱段前期工作。探索与龙泉驿区、简州新城合作建设“飞地园区”⑩。坚持项目带动。推进总投资30亿元的9个新签约工业项目开工建设，力争中科兴业一期、澳力鑫二期、容川饲料等一批重大项目竣工投产。重点围绕绿色装配式建筑材料、新能源汽车开展以商招商、委托招商、全民招商，力争新引进亿元工业项目不少于6个。坚持扩容提质。启动四川丹棱经济开发区扩区调位，将钾钠化工、陶瓷走廊、农产品食品加工纳入经开区规划，完成规划环评。提升园区承载力，投入1.2亿元，推进经开区新征地范围内道路等基础设施建设。工业产业发展扶持资金净增1000万元，大力扶持新型建材、陶瓷等龙头企业，完善配套产业链。探索建立新材料“园中园”和工投公司。新培育规上工业企业3户、市级以上企业技术中心2户、国家级高新技术企业1户。完成规范化改制15家，力争上市1家。实现工业产值77亿元，经开区工业总产值67亿元。 二、锁定桃源美城新目标，实现乡村振兴再突破创建先进示范。持续用力开展乡村振兴先进县、先进乡镇、示范村创建工作，确保2019年度省级乡村振兴先进县和狮子村、梅湾村示范村创建成功，2020年力争新创建省级先进乡镇1个、示范村2个，市级先进乡镇2个、示范村4个。启动省级、国家级园区培育创建工作，丹橙现代农业园区争创省级农业园区。做强农业产业。完成电子商务、金融服务、冷链仓储为核心的综合性产业园建设。建成丹橙现代果业公司集配交易中心和中国桔橙产业大数据中心，打造全省最大的桔橙线上线下交易平台。实施“味在眉山·丹棱特产”战略，培育一批全国知名的有机品牌，力争“三品一标”⑪品牌保有量29个。完成“丹棱不知火”“丹棱大雅柑”国家地理标志证明商标注册。继续做好生猪稳供保产，实施好德康、巨星公司等项目建设。做优人居环境。实施农村人居环境整治三年行动计划，推进全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县建设。持续开展清河行动和生态修复，全域推进“厕所革命”，农村户用卫生厕所普及率达98%以上。大力推行农村污水治理“三种模式”⑫，确保100%的行政村生活污水得到有效处理。推进农业废弃物资源化利用，秸秆综合利用率达90%以上，化肥、农药施用量均减量3%以上。做美乡风文明。推进新时代文明实践中心试点建设，建成县级实践中心1个、实践所4个，实现村级实践站全覆盖。深化文明村镇创建，县级以上文明村镇覆盖率达95%。全覆盖建立村级乡风文明理事会，每个乡镇至少建成移风易俗活动示范村2个以上。抓好民间众筹文化院坝建设可持续发展，大力开展“大雅新农民·快乐新农村”“乡村春晚”群众文化活动。 三、锁定康养绿城新目标，实现全域旅游再突破全力创建国家级旅游景区。推进幸福古村·齐乐桃源国际旅游度假区项目开工建设。依托“一堂一塔”⑬建设齐乐里全域旅游服务中心暨大雅文化旅游景区游客中心，升级大雅堂博物馆，大雅文化旅游景区创建为4A级景区。实现老峨山景区资源国有化，持续推进4A级景区创建。完成龙鹄山旅游度假区基础设施建设。加快九龙山森林公园项目签约落地。全力打造特色文旅品牌。持续推进幸福古村提质升级，确保今年3月开村。建设“老峨山居”“幸福院子”“龙鹄精舍”“桃花美宿”四大精品民宿聚落。打造丹棱县旅游精品酒店。全面完成丹棱镇龙鹄桔橙小镇建设。依托大雅文化、为学文化等，创建研学旅游基地。开发“夜游经济”，依托丹棱河“一河两岸”，实施夜游提升服务工程，完成齐乐公园及滨河沿岸亮化提升项目。全力发展会节经济。举办四川丹棱精品民宿招商推介会，持续举办不知火桔橙(桃花)节，举行大雅文化艺术节、唢呐艺术节、山地马拉松、山地自行车赛等新兴会节活动。旅游总收入突破40亿元，力争全年接待外来游客410万人次。 四、锁定大雅名城新目标，实现城乡建设再突破提升规划水平。高标准编制完成国土空间规划。完成农村建设用地房地一体数据整合。稳步推进村庄规划编制工作。启动外移G351国道绕城段前期工作。完善城乡路网。完成“十四五”县域路网规划，启动S401线丹棱杨场至东坡区崇仁段和总岗山旅游公路建设。完成张中路、中桂路、奔康大道廖店至张中段建设。完成双桥大桥、张扁桥等农村危桥重建。完成北环路改造、城墙路片区市政道路建设，完善道路雨污及排洪排涝设施。打通眉山药科职业学院与丹棱大道之间的城市干道。提升城市品质。启动20平方公里的西部橘园新城建设，完成新城策划、规划及核心区设计，完善骨干道路及风貌改造提升，配套旅游服务设施，形成新城雏形。完成端淑公园、G351线人行天桥等市政项目建设。启动思蒙河带状公园、20公里城市绿道项目建设，新建城市景观驿站2个。推进工商小区、老二中小区等84个老旧小区改造。精细城市管理。建成县级数字城管平台。实施城市管理“三大行动”⑭。开展“市容秩序专项整治”行动。开通城市公交5号线。成功创建国家卫生县城、省级文明城市。 五、锁定幸福乐城新目标，实现民生事业再突破打赢精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”目标，用好“回头看”大排查成果，持续实施“十大扶贫行动”和19个扶贫专项，确保脱贫户稳定脱贫不返贫，2020年同步实现全面小康。加大社会保障力度。坚持新增财力80%以上用于支持和保障民生。统筹抓好创业就业，城镇人口失业率控制在4%以内。切实做好农民工服务保障工作，坚决打赢根治欠薪攻坚战。实施医疗、医保、医药改革联动，确保医保参保率100%。提升社会事业水平。持续推进全域农村饮水安全工程，新建仁美水厂、扩建县城自来水厂，完成供水主管线建设。建成丹棱县第二幼儿园，公办园幼儿占比达到50%以上。启动端淑实验中学、丹棱县第三幼儿园、张场镇幼儿园建设。疾控中心创建成二级乙等疾控机构。推进紧密型县域内医共体建设，确保县域内就诊率达90%以上。抓好居家和社区及农村养老试点，新建城市养老服务综合体1个。推进殡葬综合改革，新建乡村公益性公墓5个。改善生态环境质量。全面启动创建国家级生态文明建设示范县工作。大力推进中央、省、市环保督察及“回头看”问题整改工作，认真迎接中央、省环保督察。深化污染防治“三大”战役⑮，确保PM2.5浓度同比下降3%，空气优良天数272天以上，思蒙河、安溪河、金牛河水质稳定达Ⅲ类。完成县城集中式饮用水水源地备用调整工作。建成观音崖水库。完成县城污水处理厂中水回用示范工程。深化城乡基层治理。完成乡镇行政区划勘界和村建制改革工作。建立健全矛盾纠纷多元化解运行机制，探索构建“网格化+大数据”工作模式，推动三级综治中心实体化建设，提升基层社会治理预警预防能力。抓好退役军人服务保障体系建设。持续开展扫黑除恶专项斗争，全域实施“智慧乡村·平安丹棱”建设⑯，提升社会治安防控水平。深化信访体制改革，规范信访秩序。抓好应急管理、安全生产、防汛抗旱、极端天气应对和地质灾害防治等工作。努力建设现代高效服务型政府坚持党的领导。保持政治定力，把准政治方向，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实党建领航行动，坚持重大事项向县委报告制度。坚持依法行政。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真办理人大代表意见建议和政协提案。坚持依法决策，实现重大行政决策专家论证、征求公众意见、稳定风险评估、合法性审查、集体决策“五个100%”。全面完成法治政府建设工作任务和“七五”普法检查验收。坚持廉洁从政。坚决执行中央“八项规定”和省、市、县转变作风规定。深化财政预算执行审计，开展好乡镇行政区划调整改革相关审计。全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用绩效，优化财政资源配置。坚持为民执政。巩固和拓展减税降费成效，畅通减税降费红利传导机制。深化行政审批制度改革，创建“五星级”政务服务体系，打造一体化、标准化、规范化、智能化的乡镇便民服务中心和村(社区)便民服务点。严格控制“三公”经费和一般性行政支出，将更多的财力用于民生事业。各位代表，时序更替，梦想前行!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为打造中国美丽乡村典范，建设“大雅家园·幸福丹棱”而不懈奋斗。名词解释和说明1.县委“136”发展思路：指锁定一个奋斗目标，即打造中国美丽乡村典范，建设“大雅家园·幸福丹棱”。重点坚持三大发展理念，即开放引领、绿色发展、共建共享。实施六大行动，打造魅力六城，即实施“党建领航行动”，打造活力之城;实施“工业涅槃行动”，打造产业新城;实施“乡村振兴行动”，打造桃源美城;实施“旅游腾飞行动”，打造康养绿城;实施“城市蝶变行动”，打造大雅名城;实施“幸福满城行动”，打造幸福乐城。2.“鑫圆系”特大网络传销案：指2018年7月成功侦破的涉案金额高达102亿元的特大网络传销案。2019年5月14日至16日，该案在丹棱县人民法院开庭审理。10月18日，丹棱县人民法院依法对被告人杨志伟等44人组织、领导传销活动罪一案公开宣判。3.新三板：原指中关村科技园区非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点，因挂牌企业均为高科技企业而不同于原转让系统内的退市企业及原STAQ、NET系统挂牌公司，故形象地称为“新三板”。4.新四板：指“区域性股权交易市场”，是为特定区域内的企业提供股权、债券转让和融资服务的私募市场，是公司规范治理、进入资本市场的孵化器，也为股份公司股权转让提供交易场所。5.“蒲丹青井”高速：指起于蒲江，经丹棱、青神，止于井研，全长约70公里的高速公路。6.“蒲丹夹”高速：指由原“蒲丹青井”高速路网调整而来，是京昆高速(成雅)和成渝经济圈环线高速(成乐)的联络线，路线初步方案在蒲江接成雅高速经丹棱(顺龙、仁美、杨场)至夹江，全长约50公里。7.农村全域饮水安全工程：指依托“引青入丹”“引青入东”、党仲水库，投资2.2亿元，扩建县自来水厂，新建万吨规模仁美水厂，延伸县自来水厂及仁美水厂管网加压供水至全县5个乡镇所有村、社区，兼并和取缔各小集中供水站，实现城乡供水一体化，实现青衣江自来水县域全覆盖，提升全县16.7万人的饮水安全。8.“两自一包、绩效考核”办学模式：指自主招聘、自主管理、经费包干、绩效考核的办学模式。9.市域铁路S5线：指起于成都市高新区、经天府新区至眉山、远景规划经丹棱至洪雅的市域铁路。10.飞地园区：指两地以生产要素互补和高效利用为直接目的，在特定区域合作建设开发各种经济产业园区，通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制，实现互利共赢、协同发展。11.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。12.三种模式：指集中治理、插花治理、分散治理。13.一堂一塔：指大雅堂、白塔。14.城市管理“三大行动”：指集贸市场整治提升行动、餐厨垃圾规范处置行动、餐饮示范一条街打造行动。15.污染防治“三大”战役：指大气污染防治“蓝天”战役、水污染防治“碧水”战役和土壤污染防治“净土”战役。16.“智慧乡村·平安丹棱”建设：指以信息化为基础，在农村广泛安装视频监控探头，并打通与“雪亮工程”、公安“天网”的视频服务数据连接，接入三级综治中心，实现信息和数据共享，补齐农村治安防控短板，推动平安建设成果共享。

  2025-07-08

• 【眉山招商】2020年眉山市政府工作报告

  政府工作报告2020年4月28日在眉山市第四届人民代表大会第六次会议上眉山市人民政府代理市长胡元坤各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是眉山开放发展、奋进突破的一年。面对复杂多变的国内外环境、持续加大的经济下行压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，真抓实干、攻坚克难，较好地完成了市四届人大五次会议确定的目标任务，全市经济社会平稳健康发展。全市地区生产总值(GDP)1380.2亿元、增长7.5%，地方一般公共预算收入110.8亿元、同口径增长9.2%，全社会固定资产投资增长12.3%，社会消费品零售总额548.7亿元、增长10.5%，城乡居民人均可支配收入分别为36743元、18177元，分别增长9.0%、9.7%。三次产业结构优化为14.4：38.2：47.4。虽然GDP增速较预期目标低0.3个百分点，但这是我市2017年以来取得的最快增速和全省最好排位。过去一年，我们开创了开放发展新局面。成功举办联合国教科文组织“历史村镇的未来”国际会议，获批中国(四川)自贸区眉山协同改革先行区。眉山天府新区实现“功能重塑、产业重构、机构重组”，引领眉山开放发展迈上新台阶。过去一年，我们交出了民生改善新答卷。全市脱贫攻坚整体任务基本完成。引进四川大学华西医院共建区域医疗中心，华西医院眉山妇女儿童医院揭牌，引进省人民医院领办彭山区人民医院。百坡中学、苏洵小学等35所中小学幼儿园建成投用，新增学位3.7万余个。成乐高速眉山互通至青龙段双向八车道贯通，G351线眉山段取消收费。过去一年，我们开启了工业升级新征程。德恩精工成功上市，眉山信利高端显示项目实现量产，万华化学、通威太阳能电池等大批先进制造业项目落户眉山。过去一年，我们谱写了文旅发展新篇章。乐高乐园落户眉山，恒大童世界会展中心、童话大街主体完工，两个县(区)成为天府旅游名县候选县。过去一年，我们擦亮了生态眉山新名片。成功创建国家森林城市，“三城联创”首战告捷，大气环境、水环境质量创“十三五”以来最好水平。过去一年，我们争得了上百项国省新荣誉。落实有关重大政策措施、土地节约集约利用被国务院办公厅通报表扬，政务目标考核名列全省第一，获得全国优秀和先进集体表彰30余项。回望过去一年，在市委的坚强领导下，市政府重点抓了六个方面的工作： （一）着力稳定经济增长，产业质量稳步提升。农业发展特色凸显。第一产业增加值增长3%。中德通内斯高端肉制品加工项目落户眉山，中法农业科技园等项目加快建设。“味在眉山”实现销售收入937.8亿元，增长11.7%。泡菜产业产值达200亿元，主导制定全省首个食品产业国际标准。青神竹编、竹桶和洪雅竹钢亮相北京世园会。柑橘面积突破百万亩，“眉山春橘”位居“中国农产品百强标志性品牌榜”榜首。新建省级特色农产品优势区3个，“三品一标”总数达246个。粮食产量实现4连增，总产量达125万吨。工业发展转型升级。规上工业增加值增长9.8%。“3135”产业产值占全市工业产值比重达88%。方大炭素等52个重大项目竣工投产。50户重点企业实现产值510亿元，增长29%。新增规上企业62户，总数达617户。规上企业利润增长18%，亏损企业个数和亏损额分别下降24.1%、38.3%，清理“僵尸企业”、闲置工业企业103户。组建全市首支50亿元的创新产业发展基金。阿格瑞OLED项目获国家“制造业高质量发展专项资金”5000万元。建筑业实现产值491亿元，增长20.5%。三产发展势头良好。第三产业增加值增长9.1%。文旅产业加快发展，引进中日国际康养城等高端优质文旅项目32个，总投资达3018亿元。瓦屋山景区成功创建国家4A级景区，柳江古镇获评国家历史文化名镇。全年旅游总收入476.4亿元，增长17.8%。金融服务创新突破，直接融资和新增贷款分别突破100亿元、200亿元，贷款增速20.5%，居全省第一。光大银行眉山分行、成都农交所眉山分公司正式开业。商贸物流快速发展，外贸进出口总额达35亿元，电子商务网络交易额增长22.2%，快递业务总量增长21.5%，电信业务总量增长32.5%。房地产业平稳发展，商品房销售面积达602万平方米。 （二）着力推进成眉同城，开放水平稳步提升。成眉同城快速推进。《成眉同城5年行动计划》全面实施，“四横五纵”9条铁路、“两横五纵”7条高速、“一横九纵”10条干道加快规划建设。成眉城际铁路加密至每日57班次，新增跨市公交线路2条，公交实现成德眉资一卡通刷。在建、竣工、储备5000万元以上的成眉合作产业项目69个，总投资351.7亿元。招商引资成效明显。新签约项目141个，引进“三类500强”或投资5亿元以上重大项目56个，招商引资到位资金740亿元。新设外资企业10家，外商实际到位资金1.35亿美元，增长32.4%。眉山热度持续提升。举办第十七届中国食品安全年会暨第十一届中国泡菜食品国际博览会、2019国际(眉山)竹产业交易博览会等大型节会10余次。全省首个川菜联盟在眉成立，央视“小春晚”《东西南北贺新春》走进眉山。眉山在中国城市海外网络传播力排位中，居全省第四。东坡区、仁寿县入选全国投资潜力百强县。 （三）着力推进改革创新，发展动力稳步提升。营商环境有效改善。“放管服”改革扎实推进，清理公布行政权力、公共服务清单，将5541项经济社会管理权限授权眉山天府新区，授予19枚“2号”公章。社会投资项目审批时限缩短至50个工作日以内，企业开办时间压缩至8小时以内。证照登记事项5个工作日内办结。推行周六便民服务、24小时“不打烊”网上政务服务。新增私营企业5696户、个体工商户31045户，民营经济增加值增长7.6%。各项改革深入推进。41项中省改革试点稳步实施，10项中省改革试点如期达标。政府机构改革基本完成，乡镇行政区划调整按时完成。财税改革扎实推进，减税降费46.8亿元，政府债务规模严格控制在限额以内。国企改革扎实推进，10户市属国有企业完成重组。农村产权制度改革深入推进，彭山区农业农村局荣获全国“人民满意的公务员集体”称号。社会事业改革统筹推进，农村养老工作、仁寿县融媒体中心建设等经验在全国推广。创新能力不断增强。战略性新兴产业产值增长18%。建成国家级众创空间、星创天地5个，眉山高新区被纳入国家高新区培育计划。新增国家知识产权优势企业7户、省级技术创新示范企业3户。新认定高新技术企业14户，新培育科技型中小企业126户，2户企业成为首批国家级专精特新“小巨人”企业。新登记科技成果21项，5项获省科技进步奖。 （四）着力推进污染治理，城乡品质稳步提升。扎实抓好中央和省级生态环保督察反馈问题整改，环境质量持续提升。天更蓝了。全年空气优良天数达313天，优良率达85.8%，PM2.5年均浓度、环境空气优良率同比基准年改善率均居全省第一。水更清了。河(湖)长制工作扎实推进，55个涉河“四乱”问题全部整改，饮用水源质量全部达标，17条市级河(湖、渠系)水质整体改善，劣V类水体全面消除。新增恢复水域面积19.6平方公里。新建和升级改造污水处理厂(站)119座，建成污水管网874.4公里、配套生态湿地787.6亩。“引青入丹”工程全面建成，“龙水引眉”改造工程全面完工。地更净了。秸秆综合利用率达92.2%，化肥农药使用量持续减少。规模化畜禽养殖场粪污综合利用率达93.9%。工业固体废物及危险废物均得到规范处置或综合利用。城市更靓了。完成城镇基础设施投资250.2亿元，户籍城镇化率提升1.02个百分点。新建成公园13个，总数达153个。中心城区升级改造农贸市场19个，新(改)建城区道路30条，改造路灯1018套，维修人行道、车行道19.4万平方米。新增新能源公交车116辆。乡村更美了。建成农村生活垃圾分类示范村419个、农村“厕所革命”示范村100个、“美丽宜居乡村”达标村350个。有效处理农村生活垃圾的行政村比例达99%，农村户用卫生厕所普及率达74.6%。丹棱县成功创建全国绿化模范县。 （五）着力推进成果共享，民生福祉稳步提升。民生实事全面完成。坚持民生投入只增不减，十项市人大代表票决民生项目、十大民生工程、20件民生实事全面完成。脱贫攻坚成效全面巩固，16.22万已脱贫对象实现稳定脱贫，大排查发现的1.14万个贫困户问题全部整改到位。教体事业有力推进。新(改、扩)建校舍面积47万平方米，北京外国语大学附属东坡外国语学校建成招生。各级各类教育协调发展，学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均达95%，义务教育基本均衡发展通过国家监测评估。引进美国加州大学伯克利分校与兰州大学来眉合办研究院，引进成都嘉祥外国语学校、成都外国语学校来眉办学。东坡童声合唱团荣获2019世界合唱大赛金奖。新建公共篮球场155个、村级体育设施223个。成功承办四川省第二届全民健身运动会。启明星龙舟队在“一带一路”立陶宛国际龙舟赛上勇夺两项冠军。医疗事业加快提升。华西医院眉山医院二期工程建成投用，市中医医院迁建、市精神病人社会福利院等项目加快推进，卫健项目开工率、中央投资完成率、妇女儿童健康指数均居全省第一。居民医保报销比例普遍调增5个百分点，率先实现省内异地就医直接联网结算。文化强市提速推进。东坡文化传承创新“七个一”工程有序推进，话剧《苏东坡》获四川省精神文明建设“五个一”工程奖。成功承办全国乡村文化和旅游能人支持项目现场会，成功举办第三届东坡文化国际学术高峰论坛暨四川音乐周。彭山江口古战场遗址入选全省十大文旅品牌建设名单。开工建设市老年大学。社会保障提标扩面。城乡低保标准分别提高至570元/月、380元/月。发放困难群众救助金、残疾人“两项补贴”4.15亿元。积极落实就业援助政策，全年城镇新增就业5.22万人，城镇登记失业率3.57%。平安眉山不断深化。“眉安1号”大数据工程加快建设，扫黑除恶专项斗争纵深推进，立案侦办涉黑社会性质案3件、涉恶势力犯罪集团案14件，成功侦办“鑫圆系”特大网络传销案。社会治理成效明显，化解突出矛盾纠纷236件，综治中心实战化运行、矛盾纠纷多元化解等经验在全国推广。安全生产连续9年无重大及以上事故。防汛减灾连续8年实现“零伤亡”。食品、药品连续6年无重大安全责任事故。各项事业协同发展。退役军人服务保障体系全面建成，国防动员、人民防空、双拥共建等工作不断加强，市政府被表彰为全省征兵工作先进单位。共青团、工会、妇联、保密、档案、消防、地方志、红十字会、民族、宗教等工作扎实推进。 （六）着力推进作风改善，自身建设稳步提升。“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展。认真贯彻“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，突出抓好“7+7+4+6”专项整治，有效解决了一批群众“急难愁盼”的问题。依法行政有力推进。严格依法科学民主决策，积极推进综合行政执法改革，常态化开展“法律七进”。坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况。全年办理人大代表建议151件、政协提案197件，满意率均达100%。作风建设持续加强。驰而不息整治四风，全面推动“基层减负”，各类文件会议同比下降1/3。严控“三公”经费支出，公车购置费下降25.1%。深化政务公开，强化审计监督，政府系统党风廉政建设进一步加强。各位代表，这些成绩的取得，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻眉人民解放军指战员、武警部队官兵、政法干警、消防指战员和民兵预备役人员，向关心支持和参与眉山建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展仍存在一些问题和不足：产业转型阵痛仍在持续，企业发展困难较多，群众持续增收面临挑战，社会治理还有薄弱环节，教育、医疗、养老等领域还有不少短板，政府自身建设仍需加强等。对此，我们一定高度重视，努力加以解决。 二、2020年工作目标和任务2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标、为“十四五”开局打下基础的关键之年，是市委确定的“开放发展攻坚年”。突如其来的新冠肺炎疫情对眉山经济社会发展带来前所未有的冲击，在党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导下，全市人民众志成城、顽强拼搏，疫情防控取得阶段性成效。当前经济社会发展面临的挑战前所未有，做好今年工作，必须充分估计困难、风险和不确定性，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，积极防范化解各类风险挑战，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，加大“六稳”工作力度，扎实做好“六保”工作，聚焦市委“八大攻坚”重点任务，抢抓成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化机遇，奋发作为、乘势而上，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委的各项决策部署，确保主要经济指标增速高于全国、全省平均水平。今年将重点抓好五个方面的工作： （一）推动更高质量的改革开放。加速成眉同城。全面推进以民生为导向的成眉同城化。着力推进规划同城。积极对接成渝地区双城经济圈规划，共同编制《成都都市圈发展规划》及专项规划，谋划一批利全局、管长远、惠民生的基础设施和产业项目。着力推进交通同网。力争市域铁路S5线尽快开工。继续争取加密城际铁路停靠眉山频次。努力打通“断头路”，加速贯通成眉交通“大动脉、小静脉”。着力推进产业同链。共同编制成眉同城化制造业优势产业发展指导目录，配套实施制造业产业转移支持政策。围绕电子信息、新能源新材料、智能制造、现代农业与绿色食品等重点领域，探索共建一批主导产业明确、差异化发展的产业功能区。探索搭建区域产业合作平台。着力推进公共服务同标。开展医疗技术交流合作、医联体共建和综合医院对口托管。积极融入药品耗材集中带量采购区域联盟。推动成都教育八大共享平台延伸服务，推进成眉优质公办学校集团化办学。推进职工医保缴费年限互认和医保关系无障碍转移接续。推进住房公积金互认互贷，建立资金融通使用机制。提升开放平台。持续提升眉山天府新区能级，加快推进通威集团全球创新基地、联想创新科技园等重点项目。发挥川港合作示范园(一期)、海峡两岸合作区眉山产业园等平台优势，引进一批优质港澳台产业项目。全力争取成眉高新技术转化试验基地、天府国际机场国际物流园眉山分园等平台进入国省规划。支持彭山经济开发区扩区调位。积极谋划天府大道科技创新走廊等平台建设，力争贵平等4镇纳入成都东部新区协同区。争设开放口岸，用好用活中国(四川)自贸区眉山协同改革先行区等政策，完成海关驻点设置，积极申创保税物流中心(B型)。高水平举办第三届世界川菜大会、竹博会、泡博会等品牌会节活动。全力聚新引优，坚持先布局、后招商，有的放矢、精准招商，围绕“3135”产业“强链”“补链”“延链”，力争引进“三类500强”或投资额5亿元以上重大项目30个，到位资金760亿元。优化营商环境。聚焦市场化、法治化、便利化，努力实现服务优、审批少、效率高，不断激发市场主体活力。实施“放管服”改革“300工程”，持续推进“一窗进出、一网通办”“红色代办”，设立成德眉资四市同城“通办窗口”。深化政府投资项目委托评审改革、工程建设项目审批制度改革。优化涉审中介服务，构建竞争充分、监管高效的网上中介超市。整合乡镇(街道)、村(社区)资源，加强基层便民服务体系建设，积极推行“上门办”“帮代办”“网上办”“手机办”，解决群众办事“最后一公里”难题。深化重点领域改革。深化要素市场化配置改革，促进要素自主有序流动，提高要素配置效率。深化财税体制改革，持续推进市县财政改革“两年攻坚计划”和暂付款清理消化“三年攻坚行动”，防范化解债务风险。深化国企改革，激发企业发展活力。探索县域经济体制改革，赋予县(区)更多发展自主权，支持县(区)争创县域经济发展强县、先进县、进步县。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，完成村级建制调整改革。持续推动全域绿色殡葬改革，加大乡村公益性公墓建设力度。 （二）构建更高质量的经济体系。构建民营经济高质量发展体系。全力做好民营企业纾困解难工作，携手企业同心战“疫”、共克时艰。完善民营经济发展政策。抓好促进民营经济健康发展的6个实施细则落地落实，常态化精准推送政策措施，帮助民营企业渡过疫情难关。坚持和完善“企业服务日”制度，建立重点企业“一对一”服务机制。缓解企业资金成本压力。引导鼓励金融机构提高中长期贷款比例，保障企业滚续融资。增加中小微企业融资渠道，降低融资成本，帮助困难企业缓过来、转起来。启动建设“眉山金服”平台，建立融资供需信息库。打好“免减缓返补”组合拳，力争纳入留存电、直购电企业突破350户，落实更大规模减税降费政策，降低企业经营成本。培育大型骨干企业和潜力中小企业。培育年产值20亿元以上企业2户，10亿元以上企业3户。新增规上企业30户。培育省级“专精特新”“小巨人”“成长型”中小企业20户。加快“幺麻子食品”“顺应动力电池”“王家渡食品”“德鑫航空”等重点企业上市步伐。扎实推进“中小企业服务提升年”活动。构建“眉山智造”和建筑业高质量发展体系。主动适应疫情新形势下的产业结构调整趋势，因势利导优化调整工业产业链条和布局。围绕“新基建”等重大政策导向加快转型升级，布点500个5G基站，加快推动大数据、人工智能、工业互联网、物联网与“眉山智造”深度融合。加快建设万华化学、斑布竹产业园等重点项目。实施工业强基行动，推进“三化四新”技术改造扩面升级，引导企业实施技术改造项目50个以上。在工业园区全面推行以“亩均投入产出”为重要评价标准的考核体系，坚决处置“僵尸项目”“僵尸企业”。推进建筑业高质量发展，抓好本地建筑企业资质培育，鼓励进入眉山市场的外地建筑企业在眉注册，推广绿色建筑建材和装配式建筑。构建现代服务业高质量发展体系。着力塑造“一区三带四基地”格局，加快文旅融合发展。打造眉山“新八景”，扎实推进乐高乐园、中瑞瓦屋山国际山地旅游示范区等项目建设，确保彭祖山核心景区全面竣工、洪雅至峨眉山快速通道建成投用，东坡故里文化旅游景区和瓦屋山景区启动创建国家5A级景区，推进天府旅游名县和全域旅游示范区创建。实施公共文化服务补短板行动，加快市艺术中心和市融媒体中心综合项目建设。提振消费信心、释放消费潜能，千方百计促进恢复性、补偿性消费，培育壮大疫情期间催生的新消费方式、消费热点，探索网络经济、平台经济、夜间经济等新业态，扩大消费需求。做实眉山川菜联盟。推动房地产业平稳健康发展。构建高质量创新发展体系。加大前沿科技向实体经济渗透力度，力争规上工业企业研发投入增长8%，高新技术产业主营业务收入增长8%。推进10项重点领域“硬核”科技成果转移转化示范项目，确保企业科技成果转化率达到80%。努力打通从众创空间到企业再到园区产业集群的全生命周期创新链，推进万象产业园创建国家级企业孵化器，力争新培育省级企业技术中心1户以上、省瞪羚企业实现零的突破，加快国家高新区创建步伐。推动军民融合创新发展，加快重点工程、重点项目落地。 （三）塑造更高质量的城乡品质。加快城市提能。建设生态城、文化城、活力城，谋划一批面向成渝地区双城经济圈的重大城市项目，完成城镇基础设施投资200亿元，新增城镇常住人口4.7万人。优化眉山城区商业规划布局，启动眉山城市中央商务区(CBD)规划。推动东坡区、彭山区一体化发展。深入推进“三个全域”工程，开展新一轮城镇污水处理提质增效三年行动，加快实施“引青入东”等供水工程，做好《眉山市生活垃圾分类管理条例》立法前期工作。实施29个市政建设项目，同步推进市政道路、绿地、路灯、公共厕所等提标升级。启动440个老旧小区改造。稳妥推进既有住宅加装电梯。继续实施“百足千篮”工程，建设一批公共运动场地。加快智慧城市建设。打造全域公园城市，统筹推进全国文明城市、国家卫生城市创建。健全城市高效治理机制，推动街道社区赋权扩能，建立社区基本公共服务清单及动态调整机制。加快乡村振兴。奋力实现农业强。围绕“583”现代农业产业体系建设，推动“味在眉山”销售收入突破千亿元大关。全面启动实施“眉山春橘”全产业链高质量发展提升行动。加快建设13个现代农业园区。加速推进中法农业科技园、正大种养循环产业园等重点项目，力争中德通内斯高端肉制品项目开工建设。尽快恢复生猪生产规模，毫不放松抓好粮食生产，确保猪肉、粮食保供稳价。奋力实现农村美。大力推进“美丽眉山·宜居乡村”建设，加快全域村庄规划编制，建成“美丽宜居乡村”达标村200个。深入推进农村生活垃圾治理，实现70%以上行政村生活污水有效处理，卫生厕所普及率达到85%以上。完成1.2万户土坯房改建。奋力实现农民富。坚决打赢脱贫攻坚收官之战，把提高脱贫质量放在首位，巩固“两不愁三保障”成果。继续做好援藏援彝对口帮扶。深化农村集体产权制度改革，推进农村资产资源“三权分置”，稳妥有序推行土地适度规模流转。支持农村电商发展，加强农村产销体系建设。加快交通建设。继续实施千亿交通大会战，全年完成投资150亿元。加快推进汤坝、尖子山、虎渡溪航电工程。开工建设仁简快速通道、天府仁寿大道二峨山段、黑龙滩环湖东路等项目，加快推进连汪燕铁路仁寿段、环天府新区快速通道、天府大道眉山段、成乐高速扩容眉山互通至夹江界段、眉山环城公路南环线段、丹蒲快速路等项目，确保完工成宜高速仁寿段、工业大道G351线至夹江界段等项目。抓好农村公路建设，完成新(改)建农村公路200公里。 （四）打造更高质量的生态环境。打好环境治理硬仗。继续抓好中央和省级生态环保督察问题整改，持续改善全市生态环境质量。加强水污染防治。深入实施流域污染治理“六大行动”，确保纳入国省考核的醴泉河断面达到Ⅳ类水体、其余7个断面达到Ⅲ类及以上优良水体。加快污水处理设施和配套生态湿地建设，全面建成投运205座污水处理设施，实现配套污水管网“全覆盖”。加强水源地保护，确保县级以上饮用水水源地水质达标率稳定在100%。持续开展“散乱污”企业整治，实施涉磷工业企业季度监督性监测，逐步取缔泡菜土法盐渍。加强大气污染防治。建成200个大气微观站点，实现监测全覆盖。突出“减排、压煤、抑尘、控秸、治车”，确保PM2.5年均浓度控制在每立方米40微克以内。加强土壤污染防治。强化污染源风险管控，持续提高秸秆、规模养殖场畜禽粪污综合利用率，推动化肥农药使用量负增长，规范处置工业固体废物及危险废物，确保土壤环境质量总体稳定。夯实绿色发展基础。启动国家生态文明建设示范市创建工作。完善生态环境准入制度，推进“三线一单”成果落地应用。持续开展大规模“绿化全川”眉山行动，力争全市城乡绿化覆盖率达到60%、森林覆盖率达到50%。加强自然保护区管理，完成大熊猫国家公园体制试点建设。广泛开展绿色机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动。优化全市城乡公交运行方案，倡导市民绿色出行。继续推行领导干部自然资源资产离任审计。实行最严格的环境执法监管，保持打击环境领域违法犯罪活动高压态势。 （五）实现更高质量的共建共享。认真践行以人民为中心的发展思想，坚持民生投入和为老百姓办实事只增不减，全部财政性支出用于民生的比例不低于80%，全力推进民生实事项目和重点民生工程。以更大力度推动劳有所得。积极开展援企稳岗“护航行动”，鼓励企业吸纳招用本地劳动力。统筹抓好城镇困难人员、退役军人、高校毕业生、去产能职工、残疾人等群体多渠道、可持续就业。多措并举帮助眉山务工人员返岗复工。新增城镇就业2.78万人以上，动态消除零就业家庭。开展就业培训不低于2.2万人次，加快建设眉山市公共实训基地。进一步健全根治农民工欠薪问题的工作机制。落实创业扶持政策，鼓励返乡创业，支持创业带动就业。以更大力度推动学有所教。新(续)建公办幼儿园20所、中小学10所，新增学位1万个，基本消除56人以上的“大班额”。加快补齐农村教育短板，确保每个乡镇至少开办1所公办园，严格对照标准改善乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校办学条件。净化校园内外环境，确保校园安全。落实教育助学政策，做好进城务工人员随迁子女入学工作，确保应助尽助、应读尽读。加快发展职业技术教育。加强教师校长队伍建设。以更大力度推动病有所医。毫不放松抓紧抓实抓细疫情防控工作，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。补齐医疗卫生体系短板，加快四川大学华西医院眉山医院区域医疗中心、华西医院眉山妇女儿童医院、各级疾控机构、传染病专科医院(病区)等建设，规划建设眉山天府新区人民医院和疾控中心。完善分级诊疗制度，构建省、市、县(区)三级医联体，持续推动基层医疗服务升级达标。深化医药卫生体制改革，下调医保缴费费率，力争为全市17万企业职工和灵活就业人员减负1.5亿元。以更大力度推动弱有所扶。切实解决好疫情期间低收入群体生活困难问题，充分保障困难群众基本生活。深入实施全民参保计划，严格落实社保、医保降费政策。做好被征地农民参加社保相关工作，深入开展欠费清理。认真落实工伤保险省级统筹，确保全市建筑项目工伤保险参保率达到100%。稳步提高残疾人社会保障服务水平，为800户残疾人家庭实施无障碍改造，扶持2.5万名残疾人居家灵活就业。推进全国第四批居家和社区养老服务改革试点工作，落实小区配套养老服务设施“四同步”，持续推广农村养老服务“四个三”模式。完善困难救助、优抚安置等制度。加大农村留守儿童、困境儿童关爱力度。以更大力度推动社会治理。加快构建新型城乡治理体系，启动全国第一批市域社会治理现代化试点工作。创新“四化联动”基层治理模式，推进网格化管理，探索构建“一格三员”工作体系;推进信息化指挥，探索“1+6+4”基层综合治理指挥体系;推进扁平化执法，推动执法力量向基层延伸下沉;推进就近化服务，分期分类建设“社区邻里中心”。深入推进“平安眉山”建设，深化扫黑除恶专项斗争。加强信访突出问题治理，创新矛盾纠纷多元化解机制。加强应急管理工作，完善军地应急保障体系，提升防灾减灾救灾能力。加快健全公共卫生应急管理体系。落实安全生产责任制度，坚决防范遏制重特大生产安全事故。扎实推动各项社会事业全面发展，认真做好第七次全国人口普查工作，统筹抓好国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥共建、统计、外事、侨务、港澳台、民族、宗教、地方志、保密、档案、气象、广播电视、测绘、供销、红十字会、慈善、妇女、关心下一代等工作。 三、加快建设人民满意的服务型政府推进治理体系和治理能力现代化对政府自身建设提出了新的更高要求，我们必须坚定政治方向，加快转理念、转方法、转作风、提能力，为眉山人民提供更多优质高效服务。 （一）加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面加强政府系统党的建设，把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，把党的领导贯穿政府系统履职尽责全过程，把党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署不折不扣落到实处。 （二）加强法治建设。坚持依法行政，开展法治政府建设评估，制定新一轮法治政府建设实施方案。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，严格执行市人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议和政协提案。坚持依法科学民主决策，严格遵循重大行政决策法定程序。深化“五个领域”综合行政执法改革和基层综合执法体制改革，强化行政执法与刑事司法衔接，加强公益诉讼。 （三）加强效能建设。加快建设数字政府，深化“互联网+政务服务”，让更多的民生事项和企业事项网上办、掌上办。打造学习型政府，增强“八种本领”。加强政府执行力建设，实施项目化管理、责任制落实、时序化推进。继续开展“开门听音网络问政”活动，健全“12345政务服务热线”接诉即办工作机制。完善激励约束、容错纠错机制，引导广大干部敢于负责、勇于担当、善于作为。 （四）加强廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任，全力支持纪检监察机关履行职责。认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义。继续压减一般性财政预算支出和“三公”经费。自觉接受司法监督、社会舆论监督，强化审计监督，深化政府信息公开。强化重点领域、重点环节、重点岗位廉政风险管控，营造风清气正的干事氛围。各位代表，越是面对困难挑战，越要增强必胜信心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，齐心协力、迎难而上，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，以优异成绩实现全面小康!

  2025-07-08

• 【东坡区招商】2021年东坡区政府工作报告

  2021年1月7日在眉山市东坡区第五届人民代表大会第七次会议上区人民政府代理区长杨翔宇各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。2020年工作回顾2020年，是极不平凡、极具挑战的一年，新冠疫情突如其来、暴雨洪灾接踵而至、经济下行压力空前。在区委的坚强领导下，我们以坚定的信心、超常的作为，狠抓“六稳”工作，落实“六保”任务，攻坚克难、真抓实干，有效保障了全区人民的生命安全，有力推动了经济社会稳步发展。 一、统筹打好两场硬仗，全面展示了“东坡力量”坚持一手抓疫情防控，一手抓经济发展，经过艰苦卓绝的努力，实现了“双胜利”。全力打好疫情防控“阻击战”。年初，面对新中国成立以来传播最快、感染最广、防控最难的新冠疫情，我们闻令而动、迅速反应，立即启动突发公共卫生事件Ⅰ级响应，组织6500多名医务人员逆行而上，以敢于斗争的大无畏气概，近距离排查诊治密切接触者和疑似病例，较早实现病例“清零”。组织8万多名党员干部、网格员和志愿者，全覆盖开展入户排查，对所有小区实施封闭管理，在重要交通路口设置卡点，强化联防联控、居家隔离、集中隔离等措施。88万东坡人民风雨同舟、群防群控，有效阻断疫情扩散。在疫情相对稳定后，我们慎终如始、力度不减，坚持按照“三个100%”要求，常态化抓好疫情防控。截至今天，全区已连续337天未出现新增确诊病例，疫情防控取得重大成果。奋力打好经济发展“总体战”。新冠疫情对全区经济带来巨大冲击，一季度经济出现负增长，我们沉着冷静、及时出手，出台“二十二条”企业扶持政策，实施援企稳岗、延期缴税、减免租金等措施，稳定企业用工、减轻企业负担，累计兑现奖补资金、减免税费近4亿元，帮助29个重点项目迅速复工复产、130家规上工业企业正常生产、115家限额以上商贸企业正常营业。开展“消费促进季”系列活动，发放消费券1800万元，拉动消费超7亿元。一系列的举措，有效稳住了经济基本面，推动经济扭负为正、企稳回升。全年，预计全区地区生产总值（GDP）实现490亿元，增长3.5%；全社会固定资产投资完成342亿元，增长7%；地方财政一般公共预算收入实现24.2亿元，增长8.7%。农村居民人均可支配收入实现22010元，增长9.2%，城镇居民人均可支配收入实现40426元，增长6.2%。 二、产业发展提质增效，更加凸显了“东坡特色”围绕供给侧结构性改革，持续抓好三次产业转型升级，不断提高经济发展质量。现代农业加速领跑。特色农业产业体系不断壮大，标准柑桔种植面积达41.9万亩，成为全国晚熟柑桔产业集群亮点县之一。名优水产种苗繁育西部领先，黄颡鱼繁育数量稳居全国第一。养蜂产业高位发展，蜂群数量和蜂产品产量保持全省第 一、全国第二。培育壮大新型农业经营主体，新增省市农民合作示范社19家、达93家。新建高标准农田2.6万亩，粮食总产量达29.5万吨，生猪存栏、出栏量全市领先，一产增加值实现61.6亿元、增长3.7%。工业质量不断提升。工业投资实现81亿元、增长30.6%，居全市第一；新开工汇宇生物等亿元以上项目9个；海霸王一期、国芯科技等15个项目建成投产。新培育规上工业企业26户、达148户，工业总产值实现345亿元、增长3%，规上工业增加值增长4.2%。其中三大主导产业产值实现233亿元、增长5%，占全区规上工业总产值68%。培育省级企业技术中心3户，国家高新技术企业3户，国家级绿色工厂2户。11户医药企业成为国家级、省级新冠肺炎疫情防控重点保障企业，国为制药、青木制药2户企业入选四川省首批瞪羚企业。服务行业活力迸发。服务业态更加多元，新增教育、卫生和社会工作两大行业规模以上企业4户，服务业门类更加齐全。会节经济效益凸显，成功举办第十二届泡博会·第三届世界川菜大会，销售签单142宗、金额45.5亿元，签约项目29个、金额481.5亿元，签单签约数量、金额为历届之最。特色旅游亮点凸显，商业水街成为“网红打卡地”，乡村休闲旅游加速发展，旅游综合收入实现96.1亿元，社会消费品零售总额实现190亿元，服务业增加值实现245亿元、增长5%。数字经济活力初显，实施“互联网+”新经济合作项目，全区活跃电商企业达324家，全网零售额超20亿元，占全市比重60%以上，被省委省政府评为“促进服务业发展工作先进单位”。 三、开放程度不断深化，有力提升了“东坡形象”坚持以开放促发展、以合作谋共赢，主动出击，抢抓发展机遇，开放发展迈出坚实步伐。经济合作成效明显。新引进投资5亿元以上重大项目15个，成功签约投资368亿元的美国维亚康姆国际文创项目、103亿元的眉州东坡·世界川菜产业园项目。全年新签约项目37个，协议资金超800亿元，增长380%，协议金额和项目数量均达历年之最。区域合作有力推进。新签订武侯区、宝兴县、涪陵高新区3个友好区县。组织园区、部门、企业与涪陵区国家现代农业产业园、武侯区商务局、武侯区资本集团等达成多项战略合作协议。成功推动苏辙小学、眉山中学等6所学校与川大附小、成都四中等学校结对，实现教育平台共建、管培共商、资源共享。政务服务更加高效。强化奖励政策落实，“一对一”帮助企业解决要素、人才等突出问题，扎实为企业服务。推出“工商e注册”，实现企业登记全程电子化；政务服务网办事项达98%以上，企业办事更加便捷。与双流区、武侯区建立“线上一网通办、线下异地可办”机制，实现公司设立登记、异地就医直接结算等62项政务事项异地通办。 四、城乡面貌持续改善，充分彰显了“东坡魅力”着力抓好城乡建设，改善人居环境，推进城乡功能品质同步完善。城市形象不断提升。崇礼新城加快建设，眉州文化村累计完成投资128.8亿元，商业街区“华灯集”正式开放，城南片区基础不断优化。建成鲫江河公园、通惠河亲水公园，全区公园总数达64个。完成水岸绿化640亩、道路景观绿化22.5公里。完成46个老旧小区改造。乡村风貌整洁有序。持续改善居住环境，完成农村危房、土坯房改造5273户，农村垃圾无害化处理率保持100%，户用卫生厕所普及率达89.5%，生活污水得到有效处理的行政村达73%。成功创建市级乡村治理先进镇2个、示范村13个、美丽宜居达标村106个。乡村振兴加速推进，原白马镇和元宝村、龚村被省委省政府评为省级乡村振兴先进镇、示范村。城乡路网更加畅通。投资26.6亿元，实施重点交通项目6个，成乐高速扩容工程一期、工业大道南段、太和大道建成通车，天府大道眉山段、环城公路南环线强力推进。新改建农村公路39.4公里，改造加固危病桥、漫水桥9座。建成齐通路、彭寿街等市政道路7条，群众出行更加便捷。生态环境有力改善。大力推进“河长制”，11条市级河流水质全部达Ⅳ类及以上，其中优良水体河流7条。深化大气治理，运用“人工+智能”技术，重点整治臭氧污染，严查工业排放和扬尘问题，PM2.5平均浓度持续下降，空气质量首次全面达标，优良天数达320天，再创新高。 五、民生福祉日益增进，切实体现了“东坡情怀”全面完成30件民生实事、180个民生项目，民生投入占财政预算支出的70%。社会保障持续完善。开展“春风行动”“同心战疫”等线上线下各类招聘活动80场次，提供就业岗位5.9万个；城镇新增就业1.5万人，被省委省政府评为“农民工保障工作先进区县”。巩固提升脱贫攻坚成效，顺利通过省级脱贫攻坚交叉考核。推进国家药品集采试点，101种常用药品平均价格下降近60%。发放困难群体救助资金8941万元，低保人员、特困人员、残障人士、优抚对象得到更多关爱。推广养老服务“东坡模式”，强化服务供给，更多养老服务机构延伸到村和社区。殡葬改革推动有力，建成金顶山人文纪念园和8个农村公益性公墓。社会事业均衡发展。齐通、南湖等6所幼儿园建成投用，更多适龄儿童就近入学；投入3500万元，实施“义务教育薄弱学校改造计划”，对27所农村学校进行维修改造，推动城乡义务教育一体化发展；高中阶段教育加快普及，教育质量稳中有升，本科和重点本科上线率连续24年全市第一。文化惠民成效显著，东坡区图书馆、心连心艺术团被评为第八届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。公共卫生服务能力稳步提升，市中医医院迁建项目一期工程完工投用，新改建12个发热门诊。社会治理稳定有序。全面推行“1+3+N”矛盾纠纷化解工作机制，充分发挥网格员作用，排查受理各类矛盾纠纷2780件，化解率98.3%。大力建设平安东坡，创建省级智慧平安小区35个，市域社会治理现代化试点稳步推进。成功应对“8.11”“8.16”“8.30”三轮强降雨，无一人伤亡。深入开展森林防灭火专项整治，森林火灾综合防控能力全面提升。坚守安全生产底线，全年未发生较大及以上生产安全事故。此外，国防动员和双拥共建工作成绩突出，被省委省政府表彰为“全省双拥模范区”。共青团、工会、妇联、保密、档案、消防、地方志、红十字会、民族、宗教等工作扎实推进。各位代表！一年来，我们坚持党对政府工作的领导，认真落实全面从严治党各项要求，深化拓展主题教育成果，把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题；我们坚持依法行政，建设法治政府，严格执行重大行政决策法定程序，严格落实行政规范性文件合法性审查和备案等制度，加大政府信息和政务公开力度，推进依法科学民主决策；我们坚持廉洁自律，认真履行主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神和“过紧日子”要求，“三公”经费持续下降，积极打造为人民服务、对人民负责、让人民满意的政府。各位代表！2020年，是“十三五”规划的收官之年。过去五年，我们始终肩负首位责任、保持领先发展，始终对标百强、奋力突破，经济社会持续较快发展，人民生活水平不断提高，决胜全面小康取得重大胜利。这五年，是全区发展历史中最具里程碑意义的五年。综合实力再创新高。GDP较“十二五”末增加153亿元、增长37.7%。地方一般公共预算收入较“十二五”末增加7.63亿元、增长46.1%。三次产业结构比由12.9:44.5:42.6优化为11.5:38:50.5。被省委省政府命名为“全省县域经济发展模范县”、评为“2019年度全省县域经济发展进步县”，县域经济综合实力始终位列全省区县第一方阵。开放合作亮点纷呈。与17个区县签订友好协议，开放合作步伐加快。主导制定的《泡菜规范和试验方法》获国际标准化组织（ISO）认证出版，成为国际标准。新引进优质项目119个，总投资突破2000亿元，较“十二五”增长10.2倍。简蒲高速、岷东大道、成昆复线等7个重点交通项目建成通车。高水平举办“泡博会”、“东马”赛事等重大节会，东坡泡菜亮相纽约时代广场“中国屏”，影响力不断增强。城乡面貌大为改观。围绕“首创即成”目标，历经三年艰辛努力，一举创成全国文明城市、国家卫生城市。生态文明建设成效显著，环境状况得到根本改善，成功创建国家森林城市，蓝天白云、绿水青山成为常态。拓建崇礼新城、岷东新区、城南片区，城市面积增加3.98平方公里，城镇化率提高7.3个百分点，达到60.6%。行政区划调整改革和村级建制调整改革稳步推进，全区乡镇从23个调减为13个，村（社区）从311个调减为217个，区域布局更加合理、要素更加聚集、发展优势更加突出。人民生活更加幸福。决战决胜脱贫攻坚，9401户29458名贫困人口全部脱贫。城镇登记失业率控制到3.34%以内。新增公办学校16所，超建区以来前十五年新建学校总和。医疗卫生和社会保障体系全面进步。“四个三”“1+N”等养老服务模式全国推广。城乡居民人均可支配收入分别较“十二五”末增加13156元、7922元，分别增长1.49倍、1.57倍。人民群众获得感、幸福感明显增强。取得这些成绩，主要得益于区委的坚强领导，得益于区人大和区政协的鼎力支持，更离不开全区广大干部群众的共同努力。在此，我代表区政府，向长期以来大力支持政府工作的各位代表、各位委员和所有关心全区经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢！向所有参与和支持全区抗击疫情、抗洪抢险的各位同志、各位朋友和广大群众致以崇高的敬意！凡是过往，皆为序章，对标新“双强区”目标，我们清醒认识到，发展进程中还存在不少差距和挑战。一是区域经济总量不大。以2019年数据计算，全区人均GDP为56847元，低于全国平均水平14045元；GDP总量较“全国综合实力百强区”最末位相差40多亿元，市内第二名与我区差距逐步缩小，标兵尚远、追兵渐近。工业经济主力军作用不明显，创新型、引领型项目偏少，工业增加值占GDP比重仅为29%。高新技术产业发展滞后，研发投入低于全国、全省平均水平。二是城市能级亟需提升。新老城区商业融合不够，万达广场、雕像国际、东坡岛商业水街等商圈业态单一，消费吸引力不足；城市规模不大，北拓、东扩基础薄弱，进展较慢，主城区人口吸附能力较弱、竞争优势不明显。三是民生短板依然存在。教育资源供给不平衡，普惠性幼儿园覆盖率较低，优质教育资源供给总体不足。历史欠账较多，“征而未安”问题尚未彻底解决、老旧小区改造急需加快、生态环境领域群众不满意的地方还很多。同时，新冠疫情暴露出公共卫生应急管理体系还存在短板。四是风险防范压力加大。金融领域风险依然不少，非法集资问题仍然存在，财政收支矛盾比较突出。安全生产、地质灾害防治、森林防灭火等领域的风险防控任务依然艰巨。五是政府效能仍需提高。个别部门工作不主动，对上不积极争取，对内不加强沟通，目标任务完成不好；服务意识不强，依然存在门难进、事难办的问题。个别干部缺乏干事创业激情，不想干、不会干、不担当，贪污腐败现象时有发生。对这些问题，我们必须高度重视，采取务实措施认真解决。“十四五”时期经济社会发展的主要目标和二〇三五年远景目标按照区委五届十九次全会精神，今后五年，全区要以“双区八创”为主要任务，力争2023年跻身全国综合实力百强区，2025年创成全省县域经济发展强县，GDP总量突破800亿元，主要经济指标增幅高于全省、全市平均水平，并全力实现以下目标。创建成德眉资同城发展交通配套先行区。加快实现区域内轨道交通网、高速路网、城际快速干线路网织密提标、高效接驳，汤坝航电、北部新城枢纽中心建成投用，形成集水域航道、高铁高速、轻轨重轨为一体的现代综合交通体系，“空铁公水”四位一体多种运输方式协同配合物流体系，物流成本明显降低，枢纽经济快速发展。基本建成成都南下、川南北上的交通次枢纽。创建成德眉资同城发展开放合作先行区。对接国际国内先进生产力，打造高层次合作平台、高水平营商环境，世界知名企业和高端项目引进取得更大突破，开放高地建设取得重大进展。“融入成都、全域开放”态势更加巩固，开放型经济新体制基本形成，让更高水平开放的东坡走在全省、全市前列。创建成德眉资同城发展改革创新先行区。重点领域和关键环节改革取得重大进展，高标准市场体系基本建成。创新人才队伍建设、体制机制改革、重大平台打造、创新主体培育等取得重大突破，区域协同创新体系不断完善，自主创新能力显著提升。科技创新对经济增长贡献显著增强，研发投入强度提升幅度高于全省、全市。创新成果加速转化，传统产业转型升级步伐加快，战略性新兴产业比重加大。创建成德眉资同城发展品质生活先行区。实现更高质量、更加充分的就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平显著提高，全民受教育程度不断提升，人民精神文化生活日益丰富，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，民生福祉显著增强。创建成都都市圈副中心产业发展示范区。经济发展质量明显提升，现代产业体系基本形成。农业基础更加稳固，建成都市现代绿色农业示范区；现代工业体系更加完备，建成高新技术产业集聚示范区；现代服务业提速增效，建成现代服务业发展示范区。国土空间格局更加优化，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高。创建成都都市圈副中心宜居城市示范区。紧扣“文化城、公园城、活力城”建设要求，加快城市建设，抓实乡村振兴，推动城乡融合。进一步清晰岷江两岸城市功能布局，建成人气商气规模集聚、基础配套优化升级、生活品质全面提升的多核多心、协调互补的宜居现代城市，推动城市能级、极核功能增量提质，形成拥江发展城市新格局。创建成都都市圈副中心山水人文示范区。生产生活方式绿色转型成效显著，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固。依托特有的人文资源禀赋，实施文化复兴工程，传承保护文化文物遗迹，文化载体不断丰富，文化产业加速培育，持续擦亮东坡文化金字招牌。创建成都都市圈副中心社会治理示范区。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义持续彰显，依法治区方略全面落实，社会更加安定和谐，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。展望二〇三五年，我区将与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化，建成现代化成德眉资同城发展先行区、成都都市圈副中心示范区。综合实力大幅跃升。建成现代产业体系，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶，基本实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化。创新驱动大幅跃升。科技创新能力得到极大提升，主导产业重点领域关键核心技术实现新突破，基本建成创新城市、科技强区、人才强区。城市能级大幅跃升。城市综合承载能力显著提升、集聚辐射能力大为增强、配套功能高端现代，新型城乡关系更加融洽。文化影响大幅跃升。文化载体更加多元、产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为全区支柱性产业之一。民生福祉大幅跃升。人民生活更加美好，中等收入群体显著扩大，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本建成覆盖城乡、布局合理、供需均衡的现代公共服务体系。人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，市民素质和社会文明程度达到新高度。治理水平大幅跃升。基本实现治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成高水平法治政府、法治社会；广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转，建成美丽中国东坡样板。2021年工作打算2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。做好今年各项工作，意义重大、责任重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣市委“开放发展冲刺年”和区委新“双强区”建设攻坚年主题，统筹推进疫情防控和经济社会发展，强力推进“六稳”工作、坚决落实“六保”任务，确保GDP增长9.5%，力争10.5%，地方一般公共预算收入增长9.5%，奋力推动“十四五”开好局、起好步，在建设现代化成德眉资同城发展先行区、成都都市圈副中心示范区的征程中保持先行之姿。 一、聚焦同城发展，在深化开放合作上主动先行紧紧围绕成渝双城、成眉同城，从全局谋划一域、以一域服务全局，提升国际视野，着眼国内国际双循环，研判产业、经济和政策大趋势，抢占发展先机。打破思维定式，推进理念同城。要敏锐捕捉政策动向。善于观大势、谋大事，坚持勤到省、多到京，及时掌握新政策，了解新动向，争取更多政策到手，更多项目入盘，争取上级资金33亿元以上。要学习外地先进经验。结合东坡实际，多到成都、重庆及沿海发达地区考察学习，带着问题出去，带着答案回来，用好“他山之石”。要对标成都优化服务。增加行政服务“跨区通办”事项，统一标准、共享数据，与成都更多区县实现“业务通、系统通、数据通、证照通、用户通”，促进两地交流合作。畅通北上动脉，推进交通同城。把交通同城作为融入成都“先手棋”。全面完成成乐高速眉山段扩容二期工程，加快天眉乐高速建设，形成成眉乐三地双线互通布局，提升通行效率。完成天府大道眉山段建设，以最短距离对接成都主城区、天府新区核心区，实现主城区与天府大道南延线高效连接，有力承接成都产业转移。加快市域铁路S13号线、成都环城铁路东坡段前期工作，启动市域铁路S5号线建设，实现成眉两地轨道交通公交化，促进人才流动，扩大消费市场，加快城市北拓进程。建成岷江汤坝航电枢纽，启动岷江张坎航电枢纽工程建设前期工作，构建连通南北的水路通道。加强区域协作，推进产业同城。按照东彭同城发展、“东彭仁新”一体相融要求，统筹编制国土空间规划，为产业发展预留更多空间，提升“中强”优势。围绕融入成都一体发展，高质量编制22个“十四五”区级重点专项规划。依托“飞地经济”，与武侯区试点“总部+基地”招商合作。依托京东、华为大数据等数字平台，推进八戒数字经济科创产业园项目建设，与成都共同打造天府大道科创走廊。支持通威高效晶硅太阳能电池等项目建设，共建成眉乐光伏产业带。推进中国泡菜城与涪陵区相关机构联合打造全球泡（榨）菜出口基地，促进涪陵榨菜集团与惠通食业共建酱腌菜生产线。对接渝北仙桃国际大数据谷，邀请大数据企业来眉合作，共建国家数字经济创新发展试验区。 二、聚焦项目引领，在做强工业支撑上主动先行紧紧围绕三大产业、四大园区，毫不动摇地坚持工业强区战略，推动工业集群集聚发展，确保全年规上工业增加值增速达12%，全社会固定资产投资增长12%。突出项目引领，促进产业升级。加快眉州东坡·世界川菜园、千禾60万吨调味品、宝能食品产业园等16个重点食品项目建设，确保李记乐宝、今麦郎饮品、蒙牛集团西南生产基地等9个项目竣工投产，力争泡菜食品产业产值突破220亿元。加快舒泰神、蜀西制药、国为二期等10个重点医药项目建设，全力推动汇宇生物、药行天下等6个项目竣工投产，力争生物医药产业产值突破50亿元。加快推动中车眉山公司补链、强链，做大产业增量；依托富生电器、国芯科技等龙头企业，壮大智能制造产业规模，力争智能制造产业产值突破80亿元。鼓励企业与高等院校合作研发新产品、新技术，加速科技成果转化，提升核心竞争力。实施“三化四新”技改行动，加大科技研发资金投入，确保增长20%以上，力争培育国家高新技术企业3家、省级企业技术中心3家。夯实项目平台，提升承载能力。强力推行“亩均投入产出”考核体系，实施“腾笼换鸟”行动，进一步盘活闲置低效土地。加快交通及市政道路基础设施PPP项目，建成崇富路今麦郎段、科创路等13条市政道路及配套管网。在经开区新区、甘眉工业园区南区建成标准厂房31万平方米。启动千禾产业园建设，完成6条电力专线建设和迁改，加速完善配套项目。支持企业做大做强，精准培育企业“专精特新”发展，力争年税收千万元以上企业突破15户、新入规企业20户。做好要素保障，推动吉香居成功上市，辅导中明环保、国为制药、味聚特等龙头企业做好上市工作；大力支持甘眉工业园区争创国家级经开区，眉山高新区争创国家高新区。突出招强引优，积蓄发展后劲。紧盯“三类500强”企业，围绕主导产业高端项目，重点推动苑东生物等项目落户，力争引进5亿元以上的重大工业项目6个。着力延伸三大主导产业链条，积极承接沿海地区、发达地区和成渝地区产业梯度转移，力争引进食品及关联类项目5个、医药及关联类项目6个、智能制造及关联类项目5个。充分发挥万华化学、通威集团等龙头项目带动作用，瞄准上下游高端配套产业招大引强，全力打造以一带多的产业链。推进制造业主辅分离，加大政策支持力度，鼓励制造业企业在我区单独成立销售公司，力争完成主辅分离5户，新增销售额10亿元以上。用好“东坡英才”等政策，优化人才配套服务，加快高层次紧缺人才引进，为企业科技创新和技术转化提供坚强人才保障。 三、聚焦现代农业，在加快乡村振兴上主动先行紧紧围绕七大主导产业、三大先导产业，持续壮大现代农业产业体系，确保一产增加值增长4%，农村居民人均收入增长8%，推进乡村振兴取得新成效。围绕优势产业，不断壮大规模。以多悦镇、太和镇为中心，优化万亩晚熟柑桔标准化基地，打造晚熟柑桔产业集群；以崇礼镇、永寿镇为中心，壮大万亩绿色蔬菜基地；以尚义镇、修文镇为中心，深化与中科院、川大等科研院校合作，建设西部地区规模最大、标准最高的省级水产种业园。加快农业重点项目建设，确保正大300万只蛋鸡项目建成投产，启动西南智慧农业二期、晚熟柑桔冷链物流电商中心项目建设。加强种质资源保护，落实耕地保护和粮食安全责任制，严禁耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。加快高标准农田建设，确保粮食种植面积稳定在56万亩以上；建成新希望、德康等高标准生猪养殖场，新增生猪出栏12万头以上，达65万头，形成“保障全区、辐射周边”的稳定市场供应链。优化经营方式，积极开拓市场。开展“东坡泡菜”地理标志产品品牌价值评价申报工作，推动“东坡泡菜”品牌价值持续提升。办好中国柑桔学会2021年学术年会暨眉山市第四届晚熟柑桔节，依托西博会、泡博会等大型展销平台，提高“东坡春见”品牌知名度。持续培育养蜂产业品牌，提升产业知名度。发挥黄颡鱼等名优水产种苗的技术和市场优势，打造“东坡水产”区域品牌。加快培育新型农业经营主体，新增省级农业龙头企业1户，家庭农场6个、专业合作社3个。依托京东等电商平台，开拓东坡泡菜、晚熟柑桔等优质农产品线上销售渠道，力争全年线上销售额突破25亿元。提升人居环境，建设美丽乡村。实施试点示范带动，大力发展休闲农业、乡村旅游，推进农旅融合发展，争创省级乡村振兴先进镇1个、示范村2个，建成美丽宜居达标村120个。完善农村基础设施，完成岷江松江段堤防修复、岷东大道土地段道路等水毁工程建设，加强“四好”农村路建设，改善乡村道路50公里，投放响应式通村客运车辆30台，打通群众出行“最后一公里”。实施“全域安全饮水工程”，完成“引青入东”二期及支管网建设，推动农村集中供水率达96%、自来水普及率达92%。加快思蒙、万胜、多悦等片区房屋风貌改造，持续推进农村人居环境“三大革命”，农村垃圾无害化处理率保持100%，卫生厕所普及率、生活污水有效处理的行政村占比分别达到93%、75%。 四、聚焦宜居宜业，在打造品质之城上主动先行紧紧围绕一江两岸、三城共建，优化布局，完善功能，推动一体发展，确保城镇化率提高1.6个百分点、达到62.2%。明晰发展定位，加快新城建设。岷东新区充分发挥北拓、东进“桥头堡”作用，尽快签约四川音乐学院艺术小镇项目，启动川大眉山校区、“大宋不夜城”东坡文化小镇度假旅游项目建设，加快推进美国维亚康姆国际文创、世茂·启迪创新科技孵化园项目建设，确保穆家沟水库蓄水工程、北外配套市政项目全面竣工，推动“四基地一产业园”初具雏形。北部新城围绕“一核三心三轴”空间布局，锁定片区建设现状，引进知名城市运营集团整体建设，力争完成城市中央活力区策划及概规，加速打造城市新中心。崇礼新城重点推进万科二期、希尔顿酒店等项目建设，配套布局非遗特色文化街、金融商圈等特色产业，启动岷江沿线配套码头、港口等功能区规划工作，倾力打造“月亮小镇”，再造一座疏密有度、临江亲水的城市新区。强化基础配套，改善城市功能。加快滨江大道南延线、环城公路北环线建设，确保环城公路南环线、东山旅游环线支线建成通车；新建一批新能源充电站、充电桩；新增停车位600个以上；新建5G通信基站700个，实现主城区5G信号全覆盖。织密城市绿道，开展“见缝插绿”行动，新建城市公园3个，新增森林面积2000亩以上，确保森林覆盖率持续增长。完成288个老旧小区改造，完善基本功能，改进物业管理。加快城南片区、东北片区等4个棚户区改造和西堰二期等4个安置小区建设。持续推进小城镇建设，全力打造思蒙、万胜、多悦、复兴4个区域中心镇，争创1个省级百强中心镇。塑造城市名牌，激发城市活力。强力推进“天府旅游名县”“省级全域旅游示范区”“国家级文明旅游示范区”三区同创，新建旅游驿站等旅游设施7个，提升改造游客集散中心、高速公路服务区4个，开通旅游专线公交，投放城市观光巴士，借助“天府旅游名县发展联盟”广泛宣传，提升知名度。按照国家“金牌赛事”标准，高水平办好第三届“东马”，继续办好泡博会等系列大型会节活动，多渠道展示东坡城市形象。完成《少年苏东坡传奇》动画片制作，投放主流媒体。突出抓好东坡岛商业水街运营管理，学习省内知名商业街区管理经验，力争入围省级示范步行街。加速坛罐山陶瓷艺术度假区、美乐湾国际旅游度假区建设，整合三苏祠、商业水街、远景楼等资源，丰富购物、餐饮、娱乐业态，整体规划“夜游东坡”文旅活动，打造“夜市”“夜色”“夜游”“夜韵”等系列亮点，培育三产经济新增长点，确保三产增加值增长10.5%，城镇居民人均可支配收入增长8%。 五、聚焦人民至上，在倾情改善民生上主动先行基本民生保障只增不减，继续实施十大民生工程30件民生大事，确保民生支出占财政预算支出稳定在70%以上。着力补齐短板，提升教育医疗水平。加大学前教育资源供给，完成东坡二幼等5所公办幼儿园主体建设，推进公办幼儿园“两自一包”改革，实现“80、50”目标。合理配置义务教育资源，加快新区小学、眉师附小崇礼分校建设，优化农村初中布局，改善农村义务教育办学条件。提升医疗服务质量，迁建区疾控中心，做强多悦卫生院等4家区域医疗中心卫生院，打造30分钟基层医疗圈。规范设置3家基层医疗卫生机构发热门诊。推进智慧医院建设，构建线上线下一体化医疗服务新模式，方便群众看病就医。大力倡导健康生活方式，提升全民健康素养。加大保障力度，切实兜牢民生底线。大力促进就业创业。搭建就业平台，强化就业创业培训，重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人等就业创业，确保城镇新增就业8000人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。加大困难群体保障力度。持续巩固脱贫攻坚成效，确保脱贫人员不返贫，临界群众有保障。精准救助特困人员，“量体裁衣”式服务残障人士，完成区残疾人康复中心建设。推进养老服务体系建设，推广“嵌入式”“互助式”养老，建成养老服务综合体、分中心、服务站（点）19个。强力推进医保全生命周期信息监管平台建设，全程监管好医保基金。紧盯突出问题，持续改善环境质量。纵深推进“河长制”，持续完善城乡污水管网，建设2个高盐废水处理设施，常态化做好清河护岸保水净水，确保11条市级河流水质全面达标。建设“蓝天卫士”可视化综合监控站点16个，发挥101个空气微站点作用，精细化管控大气质量，确保空气质量稳定达标，优良天数保持在310天以上。强力整改省环保督察反馈问题，大力解决群众身边的环境污染问题。强化责任落实，常态抓好疫情防控。坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合，严格按照分区分级防控要求，精准识别国（境）外以及中高风险地区来（返）人员，规范执行核酸检测和隔离管理措施。做好新冠疫苗接种工作，加强重点场所防控，常态化消杀车站、商超、学校等人员密集区域，强化医疗机构院感防控，突出抓好区内冷链物流、快递等外来物资集散地监管，全力降低区域传播风险。提升公共卫生应急能力，完善应急预案和响应方案演练机制，加强核酸检测点和集中隔离场所建设，常态化储备防护服、测温枪、口罩等应急物资，高效应对各种突发情况。 六、聚焦安定和谐，在强化基层治理上主动先行紧紧围绕两域善治、三治融合，努力构建服务便捷、管理精细、多元协同的治理体系。整合力量，强化基层治理。深入推进网格化管理，提升基层治理精细化水平，巩固“双创”成果。按照划片包干、责任到人原则，全面推行“街长制”，配齐配强片长、街长和道路“六员”，激发群众参与自治热情。深入推进“街道吹哨、部门报到”工作，高质量落实吹哨事项。结合集中换届年要求，扎实抓好换届保障工作，完成第十一届村（居）委会换届选举，推动两项改革“后半篇”文章落地落实。全面贯彻党的民族、宗教政策，支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群图组织更好发挥作用。突出重点，确保安全稳定。完善矛盾纠纷多元化解机制，有效化解各类矛盾纠纷。建成执法办案中心，重拳打击黄、赌、毒，推动“扫黑除恶”常态化。抢抓试点机遇，建成集云计算、大数据等信息技术为一体的应急救援综合指挥平台，提高应急处突能力。扎实推进安全生产专项整治行动，落实清单制管理，强化建筑工地、交通运输、森林防火等重点领域监管，压紧压实主体责任和监管责任，确保不发生较大以上安全生产事故。完善制度，改进公共服务。加强公共法律体系建设，完善法律援助、复议应诉、公证服务等机制，降低法律服务门槛，让更多群众享受高效、便捷的法律服务。大力开展“八五普法”，营造全民普法守法氛围。深入推进信息公开，充分发挥传统、新兴媒体作用，及时回应群众关切。全面排查审批、服务、执法等权限，结合乡镇行政区划调整改革，推进各镇、街道便民服务中心规范化建设，建立集公共服务、综合执法等功能于一体的统一平台，方便群众办事。加强政府自身建设面对新形势、新任务，我们必须坚持党的领导，全面提升政府效能，树牢以人民为中心的发展思想，努力打造忠诚于党、规范高效、人民满意的服务型政府。要坚定政治立场，做到心上有旗。我们的一切事业，关键在党。要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，善于用政治的眼光看问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以矢志不渝的信念举旗。要坚决维护区委统揽全局、协调各方的领导作用，奋力创建新“双强区”，做到知责于心、担责于身、履责于行，以勇挑重担的行动扛旗。要时刻自重自省自警自励，永葆清正廉洁的政治本色，严格执行“八项规定”，强力整改省委巡视反馈问题，严控“三公”经费支出，以风清气正的形象护旗。要练就过硬本领，做到手中有力。梦想从学习开始，事业靠本领成就。要提升服务能力，深化“放管服”改革，施行容缺审批、并联审批，建立不予审批集体会商制度，推行政府法律顾问制度，强力推进依法行政，减少干预、促进公平、激发活力。要提升风险防范化解能力，增强忧患意识、科学预判形势，做到心中有数、对症下药，聘请金融顾问，以更有力的措施防范化解金融风险、安全风险。要提升执行能力，牢记“今天再晚也是早、明天再早也是晚”，凡事亲力亲为、立说立行，将工作目标化、目标项目化、项目节点化、节点责任化、责任制度化，高效推进重大项目、重点工作。要经常走进群众，做到脚下有泥。脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。要拜群众为师。坚持从群众中来、到群众中去，走进田间地头，虚心向群众学习，开门听音、问计于民，重大决策充分听取群众意见。要以群众为镜。经常和群众摆摆“龙门阵”、听听牢骚话，畅通民意渠道，了解群众需求，照出工作成败，着力从群众身边小事做起，让群众感受到实实在在的变化。要为群众谋利。自觉同群众想在一起、干在一起，多为群众办好事、办实事，以为民谋利、为民尽责的成效取信于民。各位代表，发展之路不会是一片坦途，惟其艰难、才更显勇毅，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定必胜信念，拿出攻坚勇气，务实笃定前行，为建设现代化成德眉资同城发展先行区、成都都市圈副中心示范区不懈奋斗！

  2025-07-08

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